23.11.2015

Глава Минэнерго России в рамках форума Enes-2015 провел Всероссийское совещание по подготовке к осенне-зимнему периоду

Министр энергетики РФ Александр Новак в рамках форума ENES-2015 провел Всероссийское совещание по подготовке субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период (ОЗП) 2015-2016 гг. С приветственным словом выступил глава комитета Госдумы РФ по энергетике Павел Завальный, доклады представили руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин, заместитель главы ФАС России Виталий Королев, генеральный директор ПАО «Россети» Олег Бударгин, председатель правления – генеральный директор ПАО «РусГидро» Николай Шульгинов, генеральный директор ПАО «Энел Россия» Карло Палашано, председатель правления ОАО «СО ЕЭС» Борис Аюев, председатель правления Ассоциации «НП Совет Рынка» Максим Быстров.

В своем выступлении Александр Новак подчеркнул, что нынешний осенне-зимний период по прогнозам синоптиков будет холоднее предыдущего. По словам министра энергетики, это предъявляет дополнительные требования к отрасли по обеспечению безаварийной и надежной работы оборудования.

Минэнерго России в соответствии с поручением Правительства РФ провело проверки готовности субъектов электроэнергетики к ОЗП, во всех федеральных округах были проведены заседания Федеральных штабов по подготовке к зиме. В период с 1 октября по 15 ноября 2015 года были проверены 78 субъектов электроэнергетики, 76 из них получили паспорта готовности к работе в ОЗП. В целом компаниям предписано выполнить 73 мероприятия, контроль за исполнением которых осуществляет Минэнерго России.

Определенные проблемы при подготовке к ОЗП создали погодные явления. В частности, на этой неделе энергетикам пришлось вести восстановительные работы в Республике Крым и Краснодарском крае, где в результате сильного ветра и мокрого снега с дождем происходили массовые нарушения энергоснабжения, ранее, в результате действия тайфуна «Гони», были подтоплены объекты энергетики на Дальнем Востоке, нарушения энергоснабжения также были летними пожарами в Сибири. Во всех случаях силами электроэнергетических компаний были оперативно проведены аварийно-восстановительные работы.

В качестве особенности текущего ОЗП Александр Новак отметил сохранение сложной гидрологической обстановки. Запасы гидроресурсов в водохранилищах Ангарского каскада ГЭС на 64 % ниже среднемноголетних значений, в водохранилищах Енисейского каскада ГЭС – меньше на 8 %, запасы гидроресурсов в Цимлянском водохранилище ниже на 91%. Для компенсации спроса на электроэнергию ожидается увеличение выработки ТЭС.

Александр Новак в рамках Всероссийского совещания озвучил задачу по необходимости обеспечения надежного энергоснабжения потребителей Крыма в периоды максимума нагрузок, и завершению работ по вводу в эксплуатацию Энергомоста «Юг-Крым».

Доклад Минэнерго России представил заместитель главы ведомства Андрей Черезов. В числе проблемных вопросов он выделил состояние ТЭЦ г. Байкальска Иркутской области, в очередной раз не получившую паспорт готовности к работе в ОЗП.

Совещания в федеральных округах обнажили еще одну проблему: неполное исполнение мероприятий в регионах с высокими рисками нарушения энергоснабжения.

По-прежнему сохраняется проблема надежности тягового транзита 220 кВ на Транссибирской магистрали в Забайкальском крае: из-за несимметрии напряжения происходят сбои в работе систем сигнализации, что приводит к остановкам подвижного состава. Эти нарушения приводят также к отключениям генерирующего оборудования на Харанорской ГРЭС.

Кроме того, в ряде субъектов Российской Федерации на очень низком уровне ведется работа с территориальными сетевыми организациями. В частности, местные администрации не располагают точными сведениями о количестве работающих ТСО на территории субъекта, нет утвержденных регламентов взаимодействия дежурных служб штабов по обеспечению безопасности электроснабжения с ТСО при возникновении массовых нарушений электроснабжения, не осуществляется контроль за работой ТСО по расчистке просек ВЛ.

Андрей Черезов отметил тенденцию по снижению аварийности на объектах электросетевых компаний: по итогам 2014 года снижение аварийности составляло 7 %, за девять месяцев текущего года аварийность в сетях 110 кВт и выше снизилась на 14 %. На объектах генерирующих компаний удалось справиться с ростом аварийности, который прослеживался в ОЗП 2014/2015 (рост по итогам 2014 года составлял 2 %). За девять месяцев текущего года аварийность в генерации снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6 %.

Планы ремонтов генерирующего оборудования были выполнены по состоянию за 10 месяцев 2015 года на уровне 85 %. Прогноз выполнения годового плана ремонтов ожидается на уровне 95,2 %. По ремонту и расчистке ЛЭП планы выполнены полностью.

Практически все электростанции исполняют утвержденные Минэнерго России нормативы запасов топлива. При этом наиболее сложная ситуация с топливообеспечением сложилась на предприятиях ООО «Тверская генерация». По состоянию на 1 ноября 2015 г. фактические запасы резервного топлива – угля и мазута – на Тверских ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4 отсутствуют.

Проведенный анализ ситуации с платежной дисциплиной в электроэнергетике показал, что объем дебиторской задолженности потребителей перед основными поставщиками тепловой энергии по федеральным округам на 1 сентября 2015 года составил около 142,66 млрд руб. Снижение дебиторской задолженности по сравнению с началом 2015 года составило 14,05 млрд руб. (9 %), а увеличение просроченной дебиторской задолженности составило 32,51 млрд руб. (34 %).

Задолженность за покупку электроэнергии на ОРЭМ на конец октября текущего года по отношению к 2014 г. увеличилась на 1,6 млрд руб. – с 49,6 млрд руб. до 51,2 млрд руб. На розничном рынке задолженность увеличилась больше, чем на 30 млрд руб. – с 154,7 млрд руб. до 185,8 млрд. руб.

С целью обеспечения безаварийного функционирования ЕЭС России министерство продолжает проводить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей планомерное развитие технической политики в области безопасности и надежности энергоснабжения потребителей.

В частности, был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики». Документ предусматривает наделение Правительства РФ и Министерства энергетики РФ полномочиями по установлению обязательных требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики. В первую очередь, закон позволит актуализировать важнейшие документы в сфере надежности и безопасности электроэнергетики ПТЭ, ПУЭ и другие, а также разработать новые с учетом потребности отрасли. Сейчас у нас такие полномочия отсутствуют. Указанный законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме.

Минэнерго также выступило с инициативой по изменению подходов к оценке готовности к ОЗП и переходу к риск-ориентированной модели. Предлагается оценивать готовность к ОЗП на основании отчетных данных самих субъектов электроэнергетики с применением четких, понятных и прозрачных рассчитываемых критериев. Они будут вычисляться с помощью программно-аппаратных средств, исключающих возможность субъективизма проверок комиссий. Если параметры будут соответствовать определенному уровню, в этом случае компания признается готовой к прохождению ОЗП и паспорт ей выдается автоматически. При наличии у субъекта электроэнергетики невыполненных условий готовности или несоответствии их требованиям, будет сформирован план мероприятий, который компания должна будет выполнить для обеспечения надежного и безаварийного прохождения периода максимумов нагрузок.

В ходе совещания обсуждались вопросы, связанные с функционированием новой модели долгосрочного КОМ, состоянием платежной дисциплины на оптовом и розничном рынках электроэнергии, обеспечения безопасности и устойчивости работы предприятий электроэнергетики.

Александр Новак в конце совещания отметил, что в условиях стабильного энергопотребления на первый план выходят ресурсы компаний по оптимизации своей деятельности и призвал участников совещания внимательно отнестись к озвученным проблемным вопросам.