20.12.2015

Экономия за счет потребителей – в чем же эффект?

Форум по энергоэффективности и развитию энергетики ENES-2015 – событие весомое и перспективное. Четвертый по счету прошел с 19 по 21 ноября в Москве в Гостином дворе. В приветствии Президента Российской Федерации Владимира Путина к участникам прозвучала ставшая уже традиционной уважительно-отстраненная формула в обращении «Ваш форум» и особо подчеркнуто значение молодых специалистов в решении вопросов внедрения передовых технологий. Обращение министра энергетики РФ Александра Новака стало анонсом предстоящих событий. Мэр Москвы Сергей Собянин подошел к вопросу сугубо по-хозяйски. В таком, собственно, духе, вероятно, и пошел бы форум, не ворвись в него докладом председатель Правления ПАО «Сбербанк России» Герман Греф.

Ждать после этого заявления риторики иной направленности от мэра Москвы и министра энергетики РФ – трудно. На фоне необходимости инвестиций в импортозамещение и стратегически важное производство, основная задача, конечно же, – экономия. Это решает сразу несколько проблем: не вкладываться в производство энергии и развитие ТЭК и получить дополнительные объемы энергоресурсов. В атмосфере заседания повис вопрос с инновациями.

Мы уже привыкли, что, приходя в магазин и покупая больше, в общей сложности платим меньше. В этом заинтересованы и продавцы, и производители: чем больше потребления, тем больше объем производства и тем больше сумма получаемой предприятием прибыли. На какие только ухищрения не идут маркетологи, чтобы увеличить объем продаж, заставить нас потреблять. В условиях же повышения энергоэффективности, потребитель должен видеть выгоду в обратном – в снижении потребления, вести хозяйство в ущерб производителю. Модератор пленарной сессии обозначил проблему шире, ведь прибыль – это еще и возможность развивать производство.

С вопросом о том, как в условиях экономии развивать энергетику, Сергей Брилев обратился к министру энергетики РФ. Александр Новак отметил востребованность проектов ENES и значительное увеличение числа зарегистрировавшихся на форуме участников; он также подчеркнул, что энергоемкость экономики России снизилась и у страны есть возможность еще существенно сократить потребление. В частности, глава ведомства отметил, что в 2015 году по отношению к 2007 году энергоемкость экономики снизится примерно на 9 %. При этом той цели, которая была поставлена до 2020 года, в силу объективных причин, текущей экономической ситуации, достичь вряд ли удастся. Сегодня рассматривается вопрос о том, чтобы этого показателя достичь к 2025 году. Далее он рассказал, что вся работа в области энергоэффективности, по сути дела, делится на два направления. Первое касается институциональных решений, которые создают базу и системную основу, для того чтобы предприятия, бюджетный сектор работал и был мотивирован для реализации задач по повышению энергоэффективности. И второе направление, безусловно, – это стимулирующие факторы, которые зависят в том числе от мотивации экономической в первую очередь и реализации тех или иных процессов. Правительством РФ была проделана большая работа в институциональной части в области принятия требований к государственным программам федеральных органов исполнительной власти. Появился новый раздел в госпрограммах по каж­дому направлению, где четко устанавливаются критерии и целевые показатели достижения показателей энергоэффективности.

Кроме того, для госкомпаний директивно была установлена также необходимость обеспечения и принятия отдельных программ, посвященных именно области энергоэффективности. «Эта работа проделана, но я считаю, что у нас, конечно же, есть большой потенциал, безусловно, по всем направлениям, по всем отраслям. Анализ показал, что сегодня Россия, потребляя примерно один миллиард тонн условного топлива в эквиваленте, – в пересчете это достаточно большой показатель, – имеет возможность сократить потребление примерно на 20 %, то есть на 200 миллионов тонн условного топлива. И 40 % этого потенциала заложено в жилищно-коммунальном хозяйстве в первую очередь, поскольку мы знаем, что у нас еще есть огромные потери в тепловых сетях, в электрических и так далее», – сказал Александр Новак.

Из уст главы Минэнерго России также прозвучал анонс планируемых и проводимых в этом направлении мероприятий. Особо было указано на потенциал, заложенный в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Амбициозной задачей Правительства РФ министр назвал установление паспортов энергоэффективности зданий и сооружений и внедрение их в жизнь. «Эта работа только начата, но она позволит нам принять решение о покупке, строительстве или модернизации зданий и сооружений, видеть с точки зрения паспорта энергоэффективности, насколько это здание соответствует современным критериям, современным требованиям», – отметил он.

Доклад был содержательным и интересным, но модератор все же попытался вернуть разговор к вопросу о том, что если меньше потреблять, то меньше будет продаваться, а за счет чего тогда будет развиваться энергетика, жить экономика, если «бюджет на нефтегазе зиждется»? Последовал ответ, вполне себе предсказуемый, со вполне очевидными перспективами: повышение эффективности производства, политическое регулирование, тарифы.

Любое повышение эффективности, особенно в сфере производства, неизбежно упирается в инвестиции – где их взять? Ведь даже чтобы лампочку в доме заменить на энергосберегающую, необходимо ее сперва приобрести. Можно дождаться пока сгорит старая – накаливания, и покупать уже новую – эффективную. Но последняя дороже, и значительно, и недостающую часть денег нужно изыскать. В условиях обострения внешнеэкономических отношений, падения цен на нефть и курса рубля, повышения цен и уменьшения доходов сделать это все сложней. Приходится искать источники средств: брать в долг или просить субсидий. Но мы же знаем, что живем в режиме жестких ограничений, а значит, в игру неизбежно вступит политический регулятор.

В этой связи сразу вспоминается опыт постсоветских, в частности прибалтийских, государств, где такого рода регулирование экспоненциально отразилось ростом затрат конечных потребителей. Под разными предлогами повышались тарифы на энергоресурсы, подтягивая за собой цены на услуги и продукты. Снижалось при этом только одно – реальные доходы населения, благосостояние народа. И тут необходимо отметить, что при всей той колоссальной работе, что ведется в мире по увеличению энергоэффективности, потребление энергоресурсов продолжает расти, и Россия в этом вопросе не отстает. Так для чего же тогда нужна экономия?

Прояснить явный провал в понимании присутствующими сложившейся ситуации попытался Аркадий Дворкович. В своей ремарке он сказал, буквально, что «мы все-таки рассчитываем, что наша политика будет обеспечивать экономический рост, а не сохранит ситуацию с примерно нулевым ростом...». Он также добавил, «чтобы выйти к 2025 году на снижение энергоемкости на 40 %, нужно ежегодно снижать удельное потребление энергоресурсов на 3 % при нулевом росте ресурсов для внутреннего потребления». Дворкович подтвердил, что необходимо повышать эффективность производства, выводить все старое и неэффективное, инвестируя в создание новых мощностей. Признав, что для этого нужен доступ к финансированию, а это деньги, вице-премьер Правительства РФ выразил надежду, что о возможности их получить скажет Герман Греф. Шар был пущен, зал застыл в ожидании.

Необходимость нулевого роста энергоресурсов для внутреннего потребления при том, чтоб добыча последние годы продолжала расти, может означать очень многое. В экономику эти дополнительно добытые ископаемые, судя по заявлению представителя Правительства РФ, не пойдут, а значит, развивать производство для решения вопросов импортозамещения предстоит своими силами, изыскивая внутренние резервы. Положим, экономия даст возможность перенаправить часть энергоресурсов в производство. Положим, банки дадут денег на новые проекты и закупку оборудования, но за счет чего Правительство РФ тогда рассчитывает на рост экономики? Уравнение с массой неизвестных.

«За последние пять лет энергоэффективность ВРП Москвы выросла на 20 %», – отрапортовал мэр столицы Сергей Собянин.

Также он рассказал о том, что Москва в этом году начинает активно переходить на новое, панельное домостроение с новыми стандартами энергоэффективности.

Что касается бизнеса, то он отметил, что сегодня изменилась сама его структура: вместо энергозатратных низкопроизводительных производств в Москве все больше появляется инновационных компаний, высокопроизводительных, высокотехнологических производств, и это, конечно, изменяет и структуру, и энергопотребление. Последние образцы бизнес-центров, многофункциональных центров, которые возводит сам бизнес, показывают высокий класс энергоэффективности. Они соответствуют не только российским стандартам, но и самым лучшим мировым «зеленым» стандартам при строительстве таких сооружений.

Говоря об энергоэффективности, Сергей Собянин привел очевидный пример – бюджетный сектор, который является большим потребителем ресурсов. До тех пор, пока бюджетный сектор сидел на смете, ему было все равно, сколько потреблять электроэнергии, воды, тепла и так далее, – там ничего не происходило, несмотря на все попытки учредителей каким-то образом сдвинуть эту ситуацию с мертвой точки. «Как только бюджетный сектор перешел на государственные задания и нормативное финансирование, уже ничего не нужно было предпринимать. Оттуда, снизу, пошла инициатива по установлению контрольно-измерительных приборов, внедрению энергоэффективности и так далее, и тому подобное. И мы видим, как из года в год семимильными шагами идет увеличение энергоэффективности бюджетного сектора», – с удовлетворением отметил столичный градоначальник.

Отвечая же на вопрос модератора пленарной сессии о том, каким образом удалось сократить энергопотребление Москвы, сохраняя рост экономики, глава города сослался на сознательность жителей: поняли, дескать, жители выгоду энергопотребления. Не уточнив, однако, как и какими методами им это внушили. Более того, заявил Сергей Собянин, есть возможности для увеличения энергоэффективности в мегаполисе еще на 20 %. И тут уже есть, над чем всерьез призадуматься...

Хозяйственник, нужно сказать, Москве достался что надо, работы проделано масса и добротно. Долго ломать себе голову по поводу того, за счет какого сектора такие внушительные цифры (в то время как в общем по стране цифра не укладывается даже в десятку) не приходится. Более 50 % в структуре потребления центрального мегаполиса России составляет ЖКХ, половина из оставшегося – транспорт и бюджетная сфера. Промышленость если и есть, то, как ЗИЛ, доживает до «понедельника» в ожидании начала застройки под жилищный комплекс. Методы стимулировать экономию в данном случае даже придумывать не надо, все делается на уровне постановлений и директив. Рассмотрев только одну из них, в рамках мер по ограничению использования на объектах городского хозяйства ламп накаливания и замене их на энергосберегающие, одно из неизвестных в уравнении проясняется. Директива эта, по сути, просто обязывает изыскать средства и поменять лампочки. Экономия на лицо, но при чем же тут экономика. «Ларчик», как оказалось, открывается просто.

К чести Интернета, там находятся ключи к ответу по многим злободневным вопросам. Вот уже несколько лет на различных форумах обсуждаются итоги борьбы с «пресловутыми» лампочками. Итоги неутешительны: все сводится к перекладыванию цифр из одного «кармана» в другой. Расход электроэнергии действительно снижается, но затраты в целом только растут. Происходит это по двум причинам. Во-первых, это неуклонный рост стоимости электроэнергии – тарифы. Во-вторых, затраты на замену и обслуживание на деле гораздо выше расчетных. Попросту говоря – стоимость лампочек высока, а ресурс свой заявленный они не вырабатывают, поэтому менять их приходится не намного реже прежних. «Не покупайте дешевые!» – советуют знатоки на форумах, но гарантий не дают. Вот и выходит, что электроэнергии тратится меньше, а экономика растет за счет замены светильников, комплектующих и ремонта. Вопросы окупаемости и затрат касаются как ЖКХ, так и бюджетного сектора, где программы госзакупок обязывают покупать дешевле. Несколько особняком стоит строительство и транспорт. Но есть одно общее – конечный потребитель.

То, что потенциал ТЭК в плане энергоэффективности потребления действительно велик, подчеркнули все участники пленарного заседания. Но вот насколько велик потенциал конечного потребителя, на плечах которого, как выясняется, и лежит финансирование так называемой борьбы за цифры, – в рамки заседания не вписывалось. Сокращение реальных доходов населения в глобальных перспективных проектах в России традиционно никого не интересует. Цифры отчетов остаются наиважнейшим критерием эффективности и сферой интересов Правительства РФ. Тем не менее, как оказалось, потенциал есть и в людях: по данным Национального агентства финансовых исследований, большинству россиян (а это ни много ни мало – 60 %) сбережения позволят продержаться на плаву, но не более трех месяцев. Запас доверия у Правительства велик, россиянам не привыкать жить от зарплаты до зарплаты, но есть одно «но».

Не будем забывать, что увеличение на 20 % энергоэффективности ВРП за пять лет, о которых рапортовал в своем выступлении Сергей Собянин, – во многом и есть те самые «лампочки», о которых упомянул Аркадий Дворкович. С повышением энергоэффективности в транспортной сфере картина могла бы быть иной, если бы не ставшее уже традиционным повышение цен на проезд. Откуда рост расходов, если энергоэффективность повышается?

В условиях циркулярной экономики, включающей переработку мусора и вторичное использование промышленных отходов, эта проблема решалась бы на уровне возобновляемости. Но в нашем случае решаются лишь поставленные руководством страны задачи на уровне цифр и отчетов, поскольку денег на инвестиции в развитие энергоэффективности нет. Соотнеся заявления правительства и реалии, сложно прийти к иному выводу, что оплачивать инвестиции в экономию решение приоритетных задач правительства будет конечный потребитель.

Кроме того, настораживают обязательства, взятые мэром Москвы, – повысить энергоэффективность ВРП еще на 20 %. Зная заслуги Сергея Собянина, ему веришь, и от этого становится страшно. В ближайшей перспективе это предполагает очередной скачок тарифов на транспорт и ЖКХ и, как следствие, повышение цен на продукты и услуги. А еще это означает трудные времена для частного бизнеса, поскольку все усилия граждан будут направлены на удовлетворение нужд первой необходимости и обеспечение стратегических целей правительства.

Маловероятно, что ближайшие пять лет картина изменится. Думается, что даже Остап Бендер, знавший «четыреста сравнительно честных способов отъема» денег у населения, позавидовал бы таким возможностям, как решить свои проблемы за счет экономии, располагая лишь кредитом доверия. Но не будем столь категоричны, ведь надежда умирает последней, посмотрим, что скажет банкир.

По большому счету по существу вопроса председатель правления ПАО «Сбербанк России» Герман Греф ничего не изменил, подтвердив, что перспективы есть, резервы есть. Но к вопросу подошел более радикально, наглядно заявив, что государство тратит триллион рублей на производство энергии, которая никому не нужна. К сожалению, в этом с ним возможности согласиться нет. В данный момент все усилия правительства и чиновников на местах направлены именно на то, чтобы высвободить эту энергию и перенаправить. Она нужна, как следует из заявления Аркадия Дворковича, необходима для покрытия растущих внутренних потребностей – с одной стороны, и невозможностью инвестировать в производство новой – с другой. У правительства нет средств, чтобы осваивать новые месторождения или строить электростанции, но нужно удовлетворять растущие потребности в экспорте, чтобы компенсировать падение цен и остаться существенным игроком на энергетическом рынке.

Принципиальным отличием выступления председателя правления Сбербанка от заявлений, которые сделали представители правительства, является то, как Герман Греф видит перспективы развития экономики России. К сожалению, ни вице-премьер, ни глава Минэнерго России не смогли или не готовы были представить или даже просто обрисовать перспективы того, а чем же, собственно, планируется компенсировать затраты населения на инвестиции в экономию и развитие энергетики. Ведь совершенно очевидно, что только через добровольно-принудительный отъем денег у населения, государство на сегодня способно решить вставшие перед ним проблемы глобального масштаба. Что люди получат в будущем взамен обнищания сегодня?

Ни один из докладчиков не представил направления развития экономики страны, которое позволило бы обрести экономическую независимость от внешнеполитического давления, спрыгнуть с нефтегазовой «иглы» и закрепить свой внешнеэкономический суверенитет, и не только в военно-политической сфере. Выступление Германа Грефа на фоне этого существенного промаха предыдущих ораторов изменило дух и настрой участников заседания. Зал оживился.

«Европа борется за энергетическую независимость, за освоение своих ресурсов, за возобновляемые источники энергии», – констатировал Герман Оскарович. Он считает, что потребность в нефти и газе как в источниках энергии будет снижаться. Чтобы не быть голословным, каждый свой вывод или заявление Греф сопровождал слайдами. И зал оценил подготовку докладчика. Как вызов звучат его слова о том, что «Россия – это голубой океан в мире в части развития энергоэффективности» и перспективный рынок для инвестиций. Чтобы запустить этот механизм, нужно демонополизировать рынок, открыть для новых игроков.

Цифрами графиков докладчик утверждает, что инвестиции в энергосбережение имеют самый высокий мультипликатор, что деньги в этом секторе лежат громадные. Легкость, с которой один из первых банкиров России говорил это, наводит на мысль, что стоит наклониться – и эти деньги у тебя в кармане.

Затронул Герман Греф и перспективы развития российской экономики. Он ее видит в диверсификации. Ключевое направление диверсификации – нефте- и газохимия, и это предопределено России самой природой! Такое его утверждение не ново. Комплексная программа по развитию отрасли до 2030 года уже в работе. Как заявил в интервью журналу «Экономика и ТЭК России» президент Российского союза химиков (интервью читайте в № 28. – Прим. ред.) Виктор Иванов: «Теперь, и это совершенно правильно, будет единая программа по развитию химии и нефтехимии, то есть нефтехимики будут производить сырье для химических производств, а не продавать его за границу».

Что-то меняется, движется, и есть надежда, что в нужную сторону. Возможно, когда-то и народ для правительства перестанет быть безликой безропотной массой, у которой при помощи постановлений и директив «сравнительно честным способом» можно устроить отъем денег. Ведь до сих пор для большинства, несмотря на запущенную в СМИ рекламу, остается неясным и унизительным факт беспрецедентного, одномоментно принятого закона, обязывающего отчислять болезненно существенную часть и без того снизившихся доходов в фонд капитального ремонта. При том что назначение и реальный механизм распределения средств из фонда так до конца и не проработан. В результате как всегда мы получим все те же глухие цифры экономии на фоне роста экономики за счет повышения затрат по другим статьям.

Вероятно поэтому, в ответ на вопрос Аркадия Дворковича о возможности получить от банка инвестиции на создание новых мощностей, Герман Греф сказал уклончиво. Он отметил, что финансирование проектов по энергоэффективности – очень высокорискованная сфера, что банки не могут спокойно финансировать ее, не заручившись поддержкой государства. Тем самым, по сути, выразил недоверие реформам и продемонстрировал неуверенность в завтрашнем дне со стороны финансовых институтов. Этим он подвел черту и закрепил участие в этой игре крайнего – конечного потребителя. Для государства он – самый выгодный инвестор, поскольку оно не обязано ему ничего возвращать, выплачивать дивиденды и отчитываться об эффективности.

Был среди докладчиков пленарной сессии и человек, для которого главное – идея, а не деньги. О главном генеральный директор Международного агентства по возобновляемой энергии IRENA Аднан Админ сказал в интервью после сессии. Самый большой предмет его обеспокоенности – ядерные электростанции. По убеждению Админа, это «атомные бомбы, счетчик которых работает», и он уверен на все 100 %, что аварии еще будут. «И тогда следует посадить руководителей той страны, где будет третий Чернобыль или вторая Фукусима, потому что совершенно не надо атомной энергии», – прокомментировал Админ свое мнение. Потому что есть солнечные батареи и ветровая энергия. Выход только один – следовать путем, которым идет Германия, где через пять лет закроют последнюю электростанцию на ядерном топливе. Немного смягчившись под конец, Аднан Админ сказал, что даже если не будет новых катастроф, то останется вопрос с отходами, обслуживать безопасность которых должны будут наши дети и внуки.

Расходились участники пленарной сессии нехотя и удовлетворенные, но скорее от сказанного, нежели услышанного. По окончании заседания состоялась церемония награждения участников XII Общероссийского конкурса молодежных исследовательских проектов в области энергетики «Энергия молодости – 2015» Некоммерческого партнерства «Глобальная энергия». Конкурс проводится с целью стимулировать исследовательскую деятельность начинающих специалистов в области энергетики. Победителям выдаются гранты на проведение научных исследований и разработок инноваций, способствующих прогрессу в энергетике. Ими стали темы исследований в области биотоплива из возобновляемого растительного сырья, поиска месторождений нефти и газа и дистанционного энергоснабжения инфракрасным излучением.

Для журналистов трогательным и волнительным моментом была церемония награждения конкурса СМИ «МедиаТЭК», которая также состоялась в первый день форума в рамках Всероссийского совещания по вопросам повышения энергоэффективности и ЖКХ. В приветственной к участникам речи пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков отметил, что ТЭК – это не просто один из столпов, «на которых зиждется наша экономика», но и основа повседневной жизни страны, и очень важно, что деятельность в этой области подробно и пристально освещают не только центральные, но и региональные СМИ.