20.12.2015

Будни и планы энергетического донора

Ханты-Мансийский автономный округ, некогда безлюдный край, сегодня представляет собой мощный индустриальный регион. О дне сегодняшнем и дне завтрашнем беседа с заместителем губернатора Югры Дмитрием Шаповалом.

– Дмитрий Викторович, электроэнергетический комплекс Югры включает в себя Сургутскую ГРЭС-1, Сургутскую ГРЭС-2, Нижневартовскую и Няганскую ГРЭС. Электросетевой комплекс – это более 15 тысяч километров линий электропередачи, 520 подстанций. Хозяйство обширное. Каково сегодняшнее состояние энергосистемы Ханты-Мансийского автономного округа?

– Начну с того, что округ занимает лидирующее положение среди субъектов РФ. По характеру функционирования энергосистема делится на централизованный сектор, базу которого составляют крупные электростанции, и децентрализованный сектор с автономными дизельными газотурбинными электростанциями. В прошлом году было произведено 89,1 млрд кВт·ч электроэнергии. Из этого количества 70,6 млрд кВт·ч было потрачено на собственное потребление, а избыток в 18,5 млрд кВт·ч был передан в соседние энергодефицитные регионы. Кроме того, за последние 15 лет имеет место устойчивый рост нагрузки потребителей. За данный отрезок времени электропотребление выросло более чем в два раза – с 32 до 70,6 млрд кВт·ч. Эта тенденция сохраняется и сегодня. Судить об этом можно по месячным максимумам нагрузки в осенне-зимний период (ОЗП). По отношению к ОЗП 2013–2014 годов наблюдается рост на 2,3 %. В нынешний сезон прогнозируется прирост на 0,3–0,5 % по отношению к ОЗП 2014–2015 гг. С учетом ввода в эксплуатацию новых генерирующих мощностей ожидается увеличение на 11,2 % суммарного сальдо-перетока (избытка) нашей энергосистемы по отношению к 2014 году.

– Получается, что проблем нет. Так ли это?

– Ряд проблемных, «узких» мест, конечно, существует. Это, в частности, наличие узлов энергосистемы, где имеются ограничения на технологическое присоединение новых потребителей. К этому ряду можно отнести отдельные недостатки пропускной способности электросети 500-220-110 кВ. Отдельного разговора заслуживает тема снижения объемов финансирования инвестиционных программ. Ограничение тарифов вынуждает сетевые организации сокращать расходы на строительство новых электросетевых объектов и реконструкцию существующих. Логическим следствием такого положения дел может стать снижение доступности энергетической инфраструктуры для новых потребителей, ее надежности. К проблемам энергетики нашего региона можно отнести и сохраняющуюся тенденцию к износу оборудования.

– Няганская ГРЭС была введена в эксплуатацию сравнительно недавно. Что изменилось с ее вводом?

– Няганская ГРЭС – это крупный объект генерации, имеющий общегосударственное значение. Пуск его первого блока осуществил Президент РФ Владимир Путин в сентябре 2013 года. Ввод в полноценную работу позволил повысить уровень системной надежности в западной части региона, где прежде не было генерирующих мощностей подобного уровня, обеспечить устойчивое функционирование энергосистемы региона на аварийных и ремонтных режимах по выводу из работы энергоблоков электростанций автономного округа и магистральных ВЛ 500кВ, обеспечить растущие нагрузки крупных промышленных потребителей – предприятий нефтегазового комплекса и транспорта углеводородов в Урайско-Няганскомэнергорайоне автономного округа.

– Привлекаются ли в энергетику Югры инвестиции?

– За последние пять лет общий объем привлеченных инвестиций составил в сумме около 170 млрд рублей. Кроме государственных активно осваиваются вложения частного капитала, в том числе и иностранного. Так, немецкий энергетический концерн E.ON на принадлежащей ему Сургутской ГРЭС-2 инвестировал в строительство двух энергоблоков более 32 млрд рублей. Энергетический концерн Fortum (Финляндия) ввел в эксплуатацию последний из трех блоков Няганской ГРЭС, вложив более 62,5 млрд рублей.

ОАО «Интер РАО ЕЭС» совместно с «Роснефтью» инвестировали 19,9 млрд рублей в увеличение мощностей Нижневартовской ГРЭС. Более 50 млрд рублей составил объем инвестиций в строительство и реконструкцию электросетевых объектов. Инвесторами выступили МЭС Западной Сибири и ОАО «Тюменьэнерго». В результате почти на треть увеличилась протяженность линий электропередачи и на 15 % мощность трансформаторных подстанций.

Строительство новых крупных объектов на ближайшие пять лет не планируется, так как мощности Югры с большим запасом перекрывают собственные потребности. Плановая модернизация продолжится.

– Какими Вы видите перспективы развития малой энергетики, проекты по применению всех видов возобновляемых источников энергии (ВИЭ)?

– По заданию правительства Югры в 2011 году ОАО «Сибирский научно-аналитический центр» провел научно-исследовательскую работу в этом направлении. Был сделан вывод, что в Югре могут использоваться лишь некоторые виды ВИЭ. Один из них – биомасса, в первую очередь отходы древесины. Природно-климатические условия и дороговизна оборудования использованию солнечной энергии препятствуют. Население, которое проживает в малых и удаленных пунктах, не присоединены к единой системе электроснабжения. Поэтому они заинтересованы в ветроэнергетических установках. Но опять – вопрос цены или цена вопроса. Стоимость таких установок высока.

Малая и локальная генерации используют в качестве топлива попутный нефтяной газ. Это газотурбинные и газопоршневые электростанции (ГТЭС). Такие ГТЭС не требуют больших затрат на электросетевое строительство для распределения мощностей. В 2014 году введена в эксплуатацию ГТЭС «Федоровского месторождения». Запланирован ввод еще нескольких объектов. Электростанции, использующие попутный нефтяной газ, обеспечивают его высокую утилизацию (не менее 95 %).

– Расскажите, пожалуйста, о состоянии и перспективах развития электросетевого комплекса.

– Передачу электрической энергии на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют: в магистральном сетевом комплексе – филиал «ФСК ЕЭС» – МЭС Западной Сибири классом напряжения эксплуатируемого оборудования 220 кВ и выше (в эксплуатации находятся 6 419 километров линий электропередачи и 57 подстанций классом напряжения 220-500 кВ, суммарной установленной мощностью 250 043 МВА); в распределительных сетях – ОАО «Тюменьэнерго» классом напряжения эксплуатируемого оборудования 0,4-110 5кВ (в эксплуатации находится 8 729 километров линий электропередачи классом напряжения 0,4-110 кВ и 462 подстанции классом напряжения 10-220 кВ, суммарной установленной мощностью 17 509 МВА).

Также при передаче и распределении электрической энергии на территории округа задействованы электрические сети крупных потребителей.

Наряду со строительством и вводом в эксплуатацию объектов генерации в Югре ведется активное развитие электросетевого комплекса. В магистральном сетевом комплексе и в распределительном сетевом комплексе в период до 2020 года планируется дополнительно ввести свыше 5,8 тысячи МВА трансформаторной мощности и более 2,5 тысячи километров линий электропередачи.

– Как в ХМАО идет процесс отказа от перекрестного субсидирования? Будет ли ограничен рост тарифов для промышленных потребителей?

– В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» (№ 35 от 26.03.2003) величина перекрестного субсидирования – размер финансовых средств, который учитывается при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для потребителей (покупателей) на розничных рынках, но не учитывается при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему потребителей.

Перекрестное субсидирование возникло в период реформ, когда цены на электроэнергию были зафиксированы на уровне ниже экономического обоснованного как временная мера социальной защиты. Промышленные потребители стали тогда субсидировать часть стоимости потребленной гражданами электроэнергии. Иными словами, тарифы не отражали реальную стоимость, а являлись следствием конъюнктурно-политических решений.

Сегодня величина перекрестного субсидирования по расчетам на 2016 год оценивается в размере 8,8 млрд рублей. Это касается нашего так называемого Тюменского региона, куда вошли Тюменская область, ХМАО – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, о чем договорились руководители этих регионов. Необходимо отметить, что на территориях Югры, технологически не связанных с Единой энергетической системой России, нет перекрестного субсидирования населения за счет других групп потребителей в сфере энергетики.

– Какие меры принимаются по ограничению тарифов на электро­энергию для населения?

– В соответствии с действующим законодательством РФ тарифы на коммунальные услуги подлежат государственному регулированию. С 2016 года индексы роста тарифов на федеральном уровне устанавливаться не будут. Рост платы граждан за коммунальные услуги с июля 2014 по 2018 год по муниципальным образованиям автономного округа установлен постановлением губернатора ХМАО – Югры в пределах индексов по Югре, утвержденных соответствующим постановлением Правительства РФ. С июля 2015 года рост платы в среднем по Югре установлен в размере 10 %. По результатам мониторинга фактического изменения совокупной платы граждан за коммунальные услуги не только не выявлено, напротив, рост платы составил 9,3 %.

– Очередной номер журнала приурочен ко Дню энергетика. Что бы Вы хотели пожелать работникам этой важнейшей отрасли?

– Я хотел бы передать сердечные поздравления с профессиональным праздником всем энергетикам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и выразить признательность за добросовестный и благородный труд. Благодаря слаженной работе персоналов генерирующих объектов, сетевых компаний, диспетчерских и оперативных подразделений Югра представляет собой крупнейший, а по многим параметрам – уникальный, энергетический комплекс. Это во многом заслуга людей, продолжающих сегодня традиции тех, кто стоял у истоков создания энергосистемы, ветеранов, которые и ныне продолжают трудиться на объектах энергетического комплекса, передавая свой опыт и знания новым поколениям энергетиков. Уверен, что поставленные сегодня перед нами задачи по обновлению основных фондов, повышению энергоэффективности и возрождению инновационного цикла будут успешно решены.

справка

Согласно статье 23.1 Закона РФ «Об электроэнергетике» на розничных рынках государственному регулированию подлежат в том числе цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках предельных уровней цен (тарифов), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. При этом предельные уровни тарифов для населения ограничиваются величиной инфляции, определенной прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.

В целях снижения величины перекрестного субсидирования Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)…», в соответствии с которым расчеты населения, а также потребителей, приравненных к населению, за коммунальную услугу по электроснабжению будут осуществляться с 1 июля 2016 г. с применением социальной нормы.