27.12.2016

Итоги выездных проверок

Минэнерго России подвело итоги выездных проверок по реализации инвестиционных программ за 2016 год. Проведены 105 выездных проверок, в том числе: 38 плановых выездных проверок в рамках Государственного контракта, и инвестиционных проектов, реализуемых субъектами электроэнергетики – 34 проверки.

Осуществлено четыре проверки мероприятий, реализуемых субъектами федерации в рамках соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций, заключенных с Минэнерго России. 57 проверок хода реализации инвестиционных программ генерирующих компаний, сформированных по результатам торговли мощностью. А также инвестиционных программ, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов, обеспечивающих выдачу мощности генерирующих объектов, определенных по результатам торговли мощностью - программа проверки по данным титулам не предусматривала проверку ценообразования.

Проектов генерирующих компаний – 15 проверок. По результатам проверок установлено ряд системных нарушений. Это, например, недостижение целей и задач, установленных документами верхнего уровня - федеральные целевые программы, соглашения о представлении бюджетных инвестиций, СИПРы ЕЭС, СИПРы субъектов Российской Федерации, инвестиционные программы и т.п.

Недостижение значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных соглашениями о предоставлении субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, заключенных между Минэнерго России и Правительствами субъектов Российской Федерации.

Неисполнение существенных условий по договорам о предоставлении бюджетных инвестиций обществам. Неисполнение или несвоевременное исполнение существенных условий договоров подряда, поставки, оказания прочих работ и услуг. Отсутствие и некачественная претензионная работа с подрядными организациями. Неэффективность закупочных процедур в части анализа финансового состояния подрядчиков.

Нарушение сроков заключения договоров при осуществлении закупочных процедур. Отступление от условий закупочной документации в части величины выплаты авансов по договорам. Приемка фактически невыполненных объемов работ.

Нарушение «Правил технологического присоединения…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Отсутствие оформленных в полном объеме правоустанавливающих документов. Несвоевременное получение правоустанавливающих документов на землеотвод под объекты строительства.

Несвоевременное получение согласований сторонних организаций. Нарушение Градостроительного кодекса в части выдачи разрешения на строительство и в части выполнения работ без разрешения на строительство.

Замечания по проектно-технологической, исполнительной документации по строительству объекта. Отсутствие, либо некачественный входной контроль оборудования и материалов. Некачественная разработка схем и программ развития электроэнергетики и / или нарушение федерального законодательства в части сроков разработки схем и программ развития электроэнергетики регионов. Рассинхронизация сроков строительства взаимосвязанных проектов.

Не предоставление в полном объеме информации в рамках проводимой проверки со стороны субъекта проверки. Это является нарушением требований п. 9 Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденного приказом Минэнерго России от 03.08.2012 № 365 (зарегистрирован Минюстом России 04.10.2012 за № 25596).

Выводы и рекомендации комиссии Минэнерго России, представленные в актах проверок, обсуждаются на совещаниях с представителями субъектов проверок. Результаты проверок в соответствии с действующим законодательством учитываются при утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. По результатам всех проведенных проверок, Минэнерго России обращается в субъекты проверок (только к субъектам электроэнергетики) с просьбой инициировать вынесение на заседание Советов Директоров обществ вопросов о рассмотрении результатов выездных проверок Минэнерго России хода реализации проектов и об утверждении планов мероприятий по устранению выявленных замечаний, обеспечивающих ввод объектов в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 № 224 Минэнерго России направило акты проведенных в 2015-2016 году проверок, содержащие признаки правонарушений в сфере экономики в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Контроль за финансированием, сроками и этапами реализации проектов, предусмотренных инвестиционными программами, в том числе в форме выездных проверок,  субъектов электроэнергетики осуществляется Минэнерго в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

 

Другие статьи по тему энергетики:

Энергетики отмечают профессиональный праздник

Лучше поздно, чем никогда