24.07.2015

Устойчивое рациональное недропользование

Россия должна быть мировым лидером в области охраны окружающей среды. Для этого требуется новый подход к управлению природными ресурсами.

 

«Клеймение крупного рогатого скота». Ответственные – агентства «Мудис», «Фитч» и другие

Один из регуляторов существующей финансовой системы – рейтинговые агентства и аудиторские компании. Их задача – поставить клеймо «свой» или «не свой». Инвесторы видят для себя объекты для инвестиций через трафарет: нет необходимого заключения от аудитора или нужного индекса – нет объекта. В каждой из отраслей есть свои компании, заключения которых признаются инвесторами, – почти все компании из США, единицы – из Великобритании.

Довольно часто слышны слова обиженных, что их несправедливо оценили. Повторяется в жизни детский мультфильм о козленке, который умел считать до десяти – там обиделись все, кого подсчитали. Нужно понять, что задача западных рейтинговых агентств – это формировать реальность, а не отражать ее. Даже по решению суда невозможно добиться раскрытия методики расчета рейтингов. Поэтому бессмысленно обижаться на «мусорный» рейтинг России, особенно в ситуации, когда развитым странам нужны дешевые природные ресурсы. Вне зависимости от демографического сценария в мире даже при текущем уровне добычи полезных ископаемых прогнозируется острый дефицит всех видов природных ресурсов в масштабе ближайших двух десятилетий.

России требуется своя рейтинговая система, чтобы дать старт инвестиционным проектам, отвечающим национальным интересам. Система должна быть построена на принципах устойчивого развития.

Термин «устойчивое развитие» в мире

Мы живем в эпоху перемен, когда бессмысленны любые прогнозы. Даже самым прибыльным отраслям и самым успешным корпорациям нередко сложно устоять перед девятым валом очередного глобального или локального кризиса. Поэтому в странах с сильной экономикой на государственном и корпоративном уровнях с каждым годом расширяется использование языка устойчивого развития. Устойчивая экономика, устойчивое сельское хозяйство, устойчивое производство, устойчивое управление. Это не просто язык, это новая философия и система ведения хозяйственной деятельности.

Принято считать, что термин «устойчивое развитие» впервые появился в 1986 году в книге «Наше общее будущее», издание которой было осуществлено в Копенгагене Комиссией ООН под председательством госпожи Гро Харлем Брунтланд, занимавшей в то время пост премьер-министра Норвегии. Эта Комиссия предварительно на протяжении более года объезжала столицы основных стран мира, знакомясь с их экономическим, социальным и экологическим состоянием. Результаты работы комиссии изложены в названной книге, изданной на шести языках. Термин «устойчивое развитие» был употреблен для суммирования условий, при соблюдении которых человечество может избежать нависших над ним в конце ХХ века кризисных ситуаций.

Устойчивое развитие – модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

В 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 44/428, призывающую провести на уровне глав государств и правительств специальную конференцию, посвященную выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого  экономического развития цивилизации.

Обеспечение устойчивого развития и исследования в этой области были определены среди главных задач ЮНЕСКО на 90-е годы и получили поддержку в программах на 1990/91, 1992/93, 1994/95 годов. В 1991 году 26-й Генеральной конференцией ЮНЕСКО был поддержан проект «Модели, методы и программные средства анализа глобальной и региональной устойчивости развития».

Дальнейшее развитие тема получила в июне 1992 года на Второй международной конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. В ее работе приняли участие представители 180 стран, руководство некоторых делегаций осуществляли главы правительств. Конференция длилась семь дней и была посвящена обсуждению условий, которые необходимы, чтобы созданная человечеством цивилизация преодолела нависший кризис и могла продолжать равномерное устойчивое развитие. Был принят ряд основополагающих документов, один из них – «Повестка дня на ХХI век». Генеральный секретарь Конференции Морис Стронг в своем заявлении на церемонии открытия отметил, что надежды и чаяния, порожденные в мировом сообществе решениями Стокгольмской конференции 1972 года, в значительной степени остались неосуществленными – глобальные нарушения в природной среде продолжают нарастать. «Центральными вопросами проблемы, которой нам предстоит заниматься, – сказал он, – являются характер производства и потребления в промышленно развитой части мира, который подрывает системы, поддерживающие жизнь на Земле. …Система, которая рассматривает неограниченный рост как прогресс».

На конференции принята декларация, получившая название «Рио-
де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию». В ней декларируются 27 принципов, для установления нового, справедливого глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, заключение международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы окружающей среды и признания комплексного и взаимозависимого характера Земли – нашего дома.

Ради справедливости необходимо отметить, что впервые термин «устойчивость» был применен русским ученым и основоположником современной теории систем Александром Богдановым еще в 1912 году. Именно он первым исследовал и описал устойчивые состояния системы, положительные и отрицательные обратные связи, которые приводят к сохранению или разрушению систем.

 

Слова – одни, дела – другие

Стратегия перехода экономик стран к устойчивому развитию должна представлять общую консолидированную платформу общественного сознания, инвариантную относительно политических пристрастий, взглядов различных партий и движений. Суть новой парадигмы развития всей мировой цивилизации – переход к обществу высоких нравственности, качества жизни и устойчивого развития: человечества, природы и техносферы.

Глубинная движущая сила природы человека – стремление к удовлетворенности жизнью, стремление к счастью. Следующий слой: занимать достойное место в человеческой иерархии, быть нужным. Третий слой – стремление к богатству – называют рыночной силой. Именно эта сила направлена на завоевание богатства, места в жизни любым путем, иногда в ущерб природе, экономике, обществу, государству.

Устойчивое развитие может быть достигнуто при реализации одного из двух сценариев:

1. Сохранится и будет доминировать общество потребления, а население Земли будет сокращаться заметным темпом. Сценарий не очень реалистичен, ибо общество потребления при всей своей безжалостности не может сделать человеконенавистничество доминирующей идеологией.

2. Возникнет новое общество, в котором материальная компонента будет развиваться до согласованных пределов, а основной рост станет происходить в нематериальной, интеллектуальной и духовной сферах. При этом население Земли стабилизируется или даже может увеличиваться в разумных пределах. Сценарий должно выработать человечество в лице своих лучших умов. Ожидать, что общество либеральной индивидуальной свободы само собой к нему придет, не стоит. Приоритетом общества устойчивого развития является высокая нравственность. Общество устойчивого развития, общество качества жизни, нравственности, позитивного развития, а не максимального потребительства. Пакет качества жизни не покупается, а зарабатывается. В этом гарантия конкурентоспособности нового общества, его выживания, победы в историческом эволюционном процессе.

Несмотря на то что Форум глав государств и правительств, конференция ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 году рекомендовали переход к стратегии устойчивого развития уже в 1997 году, Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН констатировала отсутствие принятых каких-либо мер. Угрозы усугубляются. Анализ событий последующих 1998–2014 годов показывает, что благородные принципы остаются невостребованными в реальной политике. Давайте, посмотрим на некоторые страны.

 

Китай – «Мировая мастерская»

Поднебесная довольно быстро стала «Мировой мастерской», убивая своих конкурентов на зарубежных рынках. Любое производство сегодня невыгодно в любой точке мира, если нет хоть каких-то преференций со стороны местного правительства. В аэропортах Шанхая и Пекина у каждой пограничной будки предлагается оценить обслуживание, нажав на одну из пяти кнопок: от расстроенного человечка до улыбающегося. Семиуровневые дорожные развязки, кварталы небоскребов и двухэтажные дороги, высокоскоростные железнодорожные магистрали, гигантские морские порты и привязанные к ним особые экономические зоны. Сборочные производства со всего мира – от простой до высокотехнологичной продукции. Параллельно – варварское отношение к природе. Около промышленных центров – как после апокалипсиса. Несчастные глаза простых китайцев. Банковские переводы внутри страны еще в 2007 году часто делались простым переносом денег в холщовых мешках из одного банка в другой.

Главная проблема Китая – логистика: чем больше цены на нефть, тем больше себестоимость доставки китайских товаров до потребителей. Сырье для производства товаров Китай пока покупает на других континентах (хотя есть у него и собственное), в основном – в Австралии и Южной Америке, а энергоносители – на Ближнем Востоке.

 

США – общество потребителей

В целом жизнь в США – одна из самых дешевых в мире. По оценкам экологов, один американец оставляет за собой «экологический след» в десять раз больше по сравнению с другими нациями. Проще говоря, если бы все жители Земли были американцами, то землянам для жизни потребовалось бы десять таких планет, как Земля. Основу экспорта Америки составляет интеллектуальная собственность. Одновременно Соединенные Штаты – богатейшая страна по природным ресурсам. Страна может производить все сама, не прибегая к импорту. Но зачем это делать, если природные ресурсы можно просто взять, так же как и готовую продукцию? Взамен нужно только напечатать лишние нули на экране компьютера, управляя таким образом эмиссией. Поэтому США низкие цены на нефть тоже выгодны, чтобы не обанкротились такие поставщики, как Китай.

Страны Ближнего Востока – нефтяной мираж в пустыне

Мираж, он и есть мираж, скоро рассеется и – ничего не будет. Самое яркое впечатление остается от Дубая, если побывать здесь первый раз. Фантастические здания из будущего, самые большие в мире небоскребы, по семь–десять полос в каждую сторону на центральных дорогах, что, впрочем, не является гарантией от пробок. Дорогие «Ламборджини», дорогие магазины и моллы. Летом город живет внутри зданий и машин с кондиционерами. Бесконечные строящиеся новые кварталы и неутихающий даже ночью шум строек. Таким был Дубаи в 2007 и 2008 годах.

Потом темпы сократились, но строительное сумасшествие продолжилось: в стране и так по тысяче квадратных метров на одного жителя. Реальная себестоимость добычи нефти здесь на многих месторождениях не превышает сегодня пяти долларов за баррель, а еще совсем недавно была и один–три доллара.

Высокие цены на нефть озолотили нефтяных королей. Чем больше цены на нефть, тем больше цифры на их счетах. Но у всех наступает момент в жизни, особенно когда уже непонятно, куда девать деньги, подумать о том, что делать дальше. Супердорогие города построены, будут построены еще новые фантастические здания, которые остальной мир назовет очередным чудом света.

 

Индия – соседство крайней бедности и роскоши

Кастовое общество чувствуется во всем. Страна с огромной рабочей силой живет без выходных и отпусков: не хочешь так работать – за тобой очередь других безработных. Новые производства разворачиваются чрезвычайно быстро: например, микрометаллургический завод строится за четыре месяца. В стране огромная безработица вызвана не только отсутствием работы, сколько нормой жизни: здоровые мужчины будут лучше коротать время у картонных двухэтажных коробок, где они живут, нежели пойдут работать.

Место России в мире

«В наших жилах течет чужая финансовая кровь. Мы смотрим на мир закрытыми глазами. Прислушиваясь к советам зарубежных консультантов, экспортируем за бесценок свои  природные ресурсы и полуфабрикаты».

Россия – это природные, интеллектуальные и генетические запасы Земли. Поэтому их нужно охранять. Какие налоги этому способствуют, а какие вредят? Какое использование воды этому способствует, а какое вредит? Требуется подход с позиции устойчивого развития. России пора установить новые приоритеты в оценке экономики и своего места в мире. Иначе продолжится развитие болезни, вызванной «вирусом нефти», когда благополучие страны связывается исключительно с ростом или падением мировых цен на нефть.

Индексы устойчивости
Ковшевного

В 2009 году на горно-металлургической конференции по устойчивому развитию экономик АТЭС в Сингапуре В.В. Ковшевным был представлен новый подход к оценке устойчивого развития. При дефиците достоверной информации важно, не какие цифры сегодня, а качественное изменение во времени – как сегодня отличается от вчера, как завтра будет отличаться от сегодня. Новая методика была представлена в Национальном докладе от России (Минпромторг РФ). В работу по методике сразу включились 11 стран из 19 присутствовавших, на следующий день были представлены рассчитанные индексы устойчивости стран. По результатам обсуждения методика легла в основу итогового доклада АТЭС по устойчивому развитию в горнодобывающей промышленности, прошла одобрение ETCOTECH, а в 2010 году передана в Комиссию ООН по устойчивому развитию.

Индексы устойчивости подсчитываются как для больших систем, так и малых. В зависимости от масштаба и цели выбирается свой набор 12 ключевых параметров, отвечающих за природные ресурсы, кадровое обеспечение, добычу полезных ископаемых, энергетику, производство товаров с высокой добавленной стоимостью, логистику и инфраструктуру, отраслевую науку, ценообразование, потребление, образование отходов, переработку отходов и финансовое обеспечение, которое включает в себя налоговую политику, субсидии, процентные ставки по кредитам и лизинг. Именно по этой методике, проанализировав, например, ситуацию с «Мечелом», понимаешь, что у компании в средне- и долгосрочной перспективе все хорошо, а не так, как представляют ситуацию кредиторы, норовящие как стервятники растерзать компанию на лакомые куски. Очевидно, государству нужно дать компании поддержку, и далее она сама уже в трудный момент подставит плечо.

 

Описание подхода к оценке устойчивого развития

Компании, отрасли и рынки аналогичны неравновесным газовым системам в термодинамике. Процесс идет с увеличением энтропии или количества вариантов развития ситуации. Большая система состоит из экономик стран, которые сами по себе являются системами и развиваются в тесном взаимодействии с другими экономиками. Каждая экономика имеет большой набор независимых параметров, характеризующих ее состояние в данный момент времени, так же как и большой набор воздействующих на нее внешних сил и факторов. Для каждой экономики в определенный момент времени t соответствует определенная функция F: F(t) = F (P1, P2 … Pn), где P – параметры (социальные, экономические, политические), характеризующие состояние системы в данный момент времени; каждый параметр P тоже является сложной функцией времени и ряда других независимых переменных X1(t) … XN(t): P = P (t, X1,…XN).

В этом случае вся система экономик стран состоит из набора таких функций F(t) и первоочередной задачей становится определение параметров P(t), установление их взаимосвязей и степени влияния на всю систему. На основании опроса экспертов сначала устанавливаются параметры, влияющие на устойчивое развитие оцениваемой системы, а потом проводится оценка по десятибальной системе.

Для объективности оценки приглашаются несколько специалистов, которые оценивают «жизненный цикл» исследуемого рынка. Потом по их оценкам по десятибалльной системе высчитывается усредненное значение и проводится нормирование. В результате проведенной работы выявляется показатель, по которому можно сказать, в какую сторону идет развитие данного рынка. Активно ли оно прогрессирует и развивается или же медленно затухает, что тоже вполне естественно, или что-то конкретное тормозит развитие.

 

Пример расчета в масштабе
одной отрасли

Расчеты можно делать как для одной страны, отрасли, компании, так и для системы стран, отраслей и т. п. Нередко устойчивый рост одной страны идет за счет ущерба всем остальным, как это произошло в 2004 году, после чего последовал мировой финансовый кризис.

По сути, устойчивость рынка определяет, будет данный рынок в будущем расширяться, а значит, там будет требоваться новая продукция, или, наоборот, рынок медленно затухает и ничего нового там не ожидается и не требуется. Расчет индексов показан на простом примере (схема и последовательность шагов упрощены для понимания). Работа по методике оценки индексов устойчивости состоит из большого количества итераций и расчетов подобранных групп экспертов, в зависимости от темы. Эксперты-оценщики «голосуют» через Интернет или электронную почту, выставляя оценки по 12 независимым параметрам, отвечающим за устойчивость рынка: от состояния ресурсной базы до состояния кадрового обеспечения отрасли, ее инженерно-технического потенциала, инфраструктуры до состояния регулирования отрасли государством через налоги (НДПИ), субсидии, пошлины и квоты, защитные меры по ограничению доступа иностранных конкурентов, доступность кредитов, а также – долговая нагрузка. Количество итераций может быть от 10 до 1000 – в зависимости от глубины изучения рынка. Время эксперта на одну итерацию – 10–15 минут при автоматическом заполнении формы и расчете через Интернет, до одного часа при другой форме предоставления информации. Руководитель группы экспертов собирает и «интегрирует данные», дает итоговую оценку индексов. В зависимости от глубины исследования – руководителей групп может быть 12 – по числу независимых параметров, которые оцениваются.

 

Практический расчет индекса устойчивости относительно «эталонной компании»

Методика индексов устойчивости находит интересное применение при проведении конкурентного бенчмаркинга для построения стратегии развития на средне- и долгосрочную перспективу.

В этом случае оценка ставится также по каждому из 12 параметров, учитывая масштаб каждой компании и ее производственно-технические показатели. В каждом параметре рассматривается динамика работы компании на временной шкале. И каждый период оценивается по шкале от одного до десяти, в сравнении с сегодняшним состоянием.

На рисунке показан расчет для трех российских нефтяных компаний относительно норвежской компании Statoil.

Несмотря на тот факт, что по подтвержденным запасам норвежская компания значительно уступает как «Роснефти», так и «Лукойлу», она имеет индекс устойчивости в два раза выше. Это связано как вложениями компании в R&D, налоговым регулированием и доступностью кредитно-финансовых ресурсов, так и отлаженной системой подготовки кадров и повышения квалификации. Российский лидер по индексу устойчивости – компания «Сургутнефтегаз» – выигрывает за счет лучшего по сравнению с другими компаниями финансового положения и кадровой политики. Все российские компании на текущий момент отстают в области экологии. Одновременно при расчетах на 2020, 2025, 2035 годы предполагалось, что российские компании как минимум вдвое увеличат вложения в науку, улучшат работу в области подготовки кадров, и уделят серьезное внимание решению экологических вопросов.  В противном случае при сохранении сложившихся сегодня тенденций индексы устойчивости будут падать относительно 2014 года.  

Оценка индексов устойчивости дает интересные результаты для сравнения перспектив отраслей относительно друг друга для того, чтобы ответить на вопрос, куда лучше вкладывать. В крат­косрочной перспективе до 2020 года нормированный индекс устойчивости нефтедобычи, рассчитанный по формуле, равен трем, а угля – единице. Вывод – рынок нефти интереснее. Однако, при анализе долгосрочных перспектив до 2025–2035 годы все оказывается наоборот: сначала падает индекс устойчивости нефти до одного и остается на данной отметке, а рынок угля растет: сначала до двух, потом до пяти. Значит, в долгосрочной перспективе интересны ниши применения новых материалов в разрабатываемых технологиях добычи и переработки угля, систем очистки от загрязнения атмосферы. И в целом рынок угля интереснее рынка нефти в пять раз. Одновременно, индекс устойчивости шельфовой нефтедобычи оказывается равным десяти на ближайшей и будущей перспективах, что в сравнении с устаревшими технологиями добычи угля интереснее для исследования более чем в сто раз, в связи с тем что традиционные технологии добычи угля имеют индекс устойчивости, равный 0,1.

Поиск прорывных направлений в промышленности

Перенасыщение мировых рынков по всему спектру продукции и услуг и прозрачные границы для импорта привели к тому, что потребителям было выгоднее все покупать за рубежом, чем делать ставку на российских производителей. В результате утеряны технологии, произошло старение и уход квалифицированных инженерных кадров, развалены научные школы, создававшиеся десятилетия.

Введенные в 2014–2015 гг. в отношении России санкции показали, что «купить все» нельзя, на высокотехнологичную продукцию просто и моментально вводятся запреты, цель которых – выкинуть нас на обочину и еще больше увеличить зависимость от импорта.

Россия должна быть лидером в области высоких технологий. В основе любых технологий – специальная продукция, которая более чем 95 % состоит из новых материалов. Требуется форсированный скачок в области прикладных наук по металлургии, материаловедению, отрасли переработки УВС. Для этого требуется новый подход к поиску новых направлений развития отраслей и компаний или новый подход к выполнению НИР, особенно – на стадии предпроектной подготовки выпуска новой продукции, которая никогда раньше в России не производилась. Именно таким подходом является оценка отраслей и рынков с позиции устойчивости.

Ключевое слово – устойчивость. Так Россия создаст свое рейтинговое агентство, которое в отличие от западных оценщиков не станет прятать свою методику расчетов и в этом будет первой в мире. Открытость и прозрачность – это тоже ключевые слова завтрашнего дня, имеющие крайне важное значение для будущих поколений. Мы больше не имеем право скатываться на уровень простого потребления и на уровень примитивной потребительской политики. Мы больше не имеем права лишать наших детей будущего, разбазаривая природные и человеческие ресурсы. 

 

Виктор Викторович Ковшевный,

зам. директора АООН «НАЭН»

 

Параметры для расчета индексов устойчивости

 

Природные ресурсы. Природные ресурсы, запасы, демография населения и качество жизни.

Кадровый потенциал. Здесь учитывается количество специалистов, их образование и польза, приносимая предприятию или государству. Иными словами, нужно определить связь зависимости развития страны (или предприятия) от уровня квалификации работников.

Добыча полезных ископаемых (ПИ). Качественный уровень добычи ПИ. Речь идет о технологиях геологоразведки и добычи, новых разработках в области экологии, исследовании месторождений.

Энергетика. Данный показатель отражает «жизненный цикл» энергетики: ее направленность, состояние на сегодняшний день и ближайшие перспективы развития.

Производство с высокой добавленной стоимостью. Этот параметр рассматривает отрасли, в которых добытые ископаемые перерабатываются в конечную продукцию.

Правила, логистика и инфраструктура. Здесь рассматривается как инфраструктура, так и регулирование государством. ГОСТы, отраслевые стандарты и правила – саморегулирование.

Отраслевая наука и образование. Состояние отраслевой науки: ее значимость, научные школы, перспективы.

Ценообразование. Параметр отражает, как формируется цена и от чего она зависит. В текущих условиях, как известно, от России совершенно не зависит, какая цена сформирована, например, на Лондонской бирже металлов. Хотя через биржу проходит не более 5 % от объема рынка.

Потребление продукции. Здесь важно соотнести показатели потребления продукции и определить влияние на качество жизни населения. В качестве примера – никель, который Россия производит больше всех в мире, а по уровню среднедушевого потребления нержавеющей стали отстает даже от Китая.

Отходы. У любого производственного или жизненного процесса есть отходы, которые сводят на нет все усилия по поддержке приемлемого уровня жизни населения. В России накопились миллиарды тонн отвалов и техногенных отходов. Про нефтешламы – отдельная тема.

Переработка отходов. Рассматривается оборот отходов в производстве: их числовой показатель, технологии утилизации и вторичное применение. Применение новых положений Закона об отходах производства и потребления. Распределение экологических сборов, введенных в России с 1 января 2015 года.

Финансы. Финансовое регулирование государством. Здесь рассматриваются приказы, субсидии и программы, связанные с добычей полезных ископаемых. Вторая составляющая – налоговое регулирование. Берутся во внимание НДПИ и пошлины. Третья составляющая – состояние кредитов и долгов. Иными словами, нужно учесть все долги и кредиты и их связь с природными ресурсами.