26.07.2015

Арктика: далекая перспектива

Наша беседа с председателем Комитета Госдумы по энергетике и президентом Российского газового общества Павлом Завальным прошла, что называется, на бегу – нужно было уложиться в полчаса. Поэтому вместо интервью получился небольшой монолог депутата Госдумы РФ, который мельком заглядывал в подготовленные для него вопросы.

Федеральный закон «О налоговом маневре»

Желание поговорить о нем с Павлом Завальным было связано с тем, что в эксклюзивном интервью Федеральному журналу «Экономика и ТЭК России» президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль назвал его «плохим законом», в который надо вносить кардинальные изменения.

Точка зрения Павла Завального оказалась несколько иной. По его мнению, заинтересованные лица по-разному оценивают «налоговый маневр», но судить о том, плох он или хорош, рано. Принимался закон еще до кризиса: возникла необходимость снизить таможенные пошлины, что и было сделано за счет повышения налога на добычу полезных ископаемых.

Сейчас ситуация на нефтяном рынке изменилась, предложение стало избыточным, в связи с чем резко упала цена на нефть. Рынок опять показал себя очень неэластичным, в какой-то степени даже спекулятивным. Пострадали от кризиса не только мы. Достаточно сильно падение цен на нефть бьет по нефтяной промышленности США: активно ведущаяся там добыча сланцевой нефти, которая и без того дороже традиционной, при таких ценах подчас просто нерентабельна. Да и «живет» «сланцевая» скважина всего девять лет, традиционная – до 25. Не исключено, что страны ОПЕК, не снижающие объемы добычи нефти, как раньше в подобных условиях, несмотря на снижение поступлений в свои бюджеты, в качестве одной из целей видят как раз удар по американским сланцам и другим проектам добычи труднодоступной нефти.

Сегодня ситуация на нефтяном рынке еще не стабилизировалась, а для нас еще и осложнилась внешним давлением и санкциями, которые в любой момент могут как ужесточить, так и смягчить. Закон же принимается не на один день. И вносить в него изменения из-за меняющихся цен или других временных причин нет смысла. Следовательно, корректировать его пока рано.

Нужен ли малый бизнес нефтедобыче?

По мнению Завального, да. Малый бизнес отличается креативностью, мобильностью и динамичностью. Он берется за те проекты, которые крупным компаниям неинтересны. А в стране есть немало небольших месторождений и большое количество нерентабельных и простаивающих скважин. Именно они – основное поле деятельности небольших предприятий. Но на сегодняшний день малый и средний бизнес добывают всего 2 % нефти и газа. Поэтому им необходимо помогать.

Комитет по энергетике Государственной Думы РФ планирует создать рабочую группу, которая детально изучит ситуацию, посмотрит, какие условия работы и стимулы можно предложить малому и среднему бизнесу.

Почему падают объемы добычи газа?

Специфика газодобычи, как пояснил Павел Николаевич, в том, что газа добывается ровно столько, сколько продается. Спрос же на газ в последнее время несколько снизился и в России, и за рубежом.

В России спрос упал на 5,2 %. И причины тому есть. Во-первых, снизились темпы роста экономики страны, во-вторых, увеличилась выработка энергии на атомных электростанциях, в-третьих, в последнее время все более активно используются энерго­сберегающие технологии. Еще сильнее – на 11 % – уменьшился спрос на газ и в Европе в силу вялого экономического роста, вытеснения газовой генерации угольной, стремления уйти от российского газа, политики энергосбережения и стимулирования использования альтернативных источников энергии. Сырьевая база природного газа в России как ее разведанная, так и прогнозная часть, более чем достаточна для текущего и перспективного обеспечения потребностей внутреннего рынка и нужд экспорта.

Антироссийские санкции и импортозамещение

По мнению Павла Завального, для текущей добычи нефти и газа введение западных санкций не критично. Но если говорить о перспективе, ситуация не выглядит радужно. Структура запасов в нефтегазовой отрасли ухудшается, основные месторождения находятся в фазе падающей добычи. Будущее отрасли связано с так называемыми трудноизвлекаемымизапасами, с освоением шельфовых месторождений, месторождений Восточной Сибири. А это требует самых современных технологий, которыми сегодня мы похвастаться не можем, так как планировали привлекать к освоению новых месторождений международных партнеров и рассчитывали на их опыт.

Зависимость от импорта в нефтегазовой отрасли достаточно велика: в нефтянке она составляет почти 50 %, в газовой – значительно ниже. Программа импортозамещения принята. Новые технологии будут разрабатываться отечественными специалистами и покупаться у стран, не вовлеченных в санкционную эпопею. Планируется, что зависимость нефтяной отрасли от импорта снизится до 43 % уже в ближайшие годы. В этом смысле «не было бы счастья, да несчастье помогло»: программы импортозамещения должны дать новый толчок развитию НИОКР, российской прикладной науке, современным технологиям и отечественному нефтесервису.

Украинский фактор

Транзит газа через Украину из-за непредсказуемости ее властей уже достаточно давно оценивается Россией как недостаточно надежный. Для снижения транзитных рисков в свое время был построены газопроводы «Ямал-Европа», «Северный поток», планировалось строительство «Южного потока», сейчас готовится к реализации «Турецкий». Транзит газа через Украину снижен также и в связи с падением спроса на голубое топливо в Европе. Сама Украина также закупает меньше газа, тем более он отпускается ей только на условиях полной предоплаты. К тому поставки в Донбасс сейчас идут напрямую.

И сама Украина, и ее западные партнеры постоянно политизируют чисто экономические вопросы цены на газ и объема транзита. Павел Завальный надеется, что решение Стокгольмского арбитража, куда обратились обе стороны, суда весьма объективного и уважаемого и в Европе, и в России, рано или поздно поставит точку в этом вопросе.

При этом Россия как ответственный поставщик продолжит политику диверсификации маршрутов поставки газа в Европу ради повышения безопасности поставок и снижения транзитных рисков. Завальный убежден, что как минимум две ветки Турецкого потока из четырех будут построены в запланированные сроки. Это позволит уменьшить транзит через Украину до 15 миллиардов кубометров газа в год при условии полной загрузки газопровода «ОПАЛ».

Полный отказ от транзита через Украину будет связан со строительством третьей и четвертой ниток «Турецкого потока» и их продолжением на территории Евросоюза (ЕС). Эти газопроводы дадут возможность поставок в Европу дополнительных объемов газа в перспективе, при росте спроса на газ в ЕС и увеличении его потребности в импорте при падении собственной европейской добычи.

Арктические перспективы

А вот разработка месторождений арктического шельфа – дело неблизкого будущего. Во-первых, предстоит провести масштабную геологоразведку, во-вторых, создать соответствующее нормативное обеспечение, позволяющее вести разработку Арктики эффективно, в-третьих, подготовить необходимую инфраструктуру (в том числе возродить Северный морской путь), в-четвертых, вооружиться современными технологиями, позволяющими вести добычу в сложнейших полярных условиях и удовлетворяющими самым высоким экологическими требованиями.

Перечислять необходимые условия для «броска на Север» можно еще долго. Подготовка к освоению арктического шельфа идет уже сегодня, и ее необходимо лишь увеличивать для того, чтобы начать масштабную добычу хотя бы с 2025 года.