20.12.2015

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – крупный промышленный регион

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра была и остается крупнейшим нефтедобывающим районом Российской Федерации и мира. Это регион-донор,
занимающий первое место среди субъектов РФ по добыче сырой нефти (47,7 % общероссийского объема за 2014 год) и выработке электроэнергии (8,0 %).

Округ традиционно входит в тройку лидеров среди регионов России по таким макроэкономическим показателям, как: добыча газа, объем промышленного производства, объем инвестиций в основной капитал, поступление налогов в бюджетную систему России. Доля автономного округа в общем объеме налогов и сборов, собранных на территории страны, традиционно составляет не менее 15,0 %.

Ресурсы автономного округа обеспечивают энергетическую безопасность страны, создают необходимую базу для дальнейшего развития хозяйственного комплекса, лежат в основе ее экспортного потенциала.

Введены в эксплуатацию перспективные инфраструктурные и промышленные объекты.

Няганская ГРЭС – крупнейший инвестиционный проект Fortum.

Южно-Приобский газоперерабатывающий завод, который станет одним из факторов развития всего Западно-Сибирского нефтехимического кластера, предусмотренного государственным планом развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года.

Уникальный тепличный комплекс «Агрофирма» в деревне Ярки Ханты-Мансийского района, который пока не имеет аналогов в регионе.

Введены в эксплуатацию энергоблоки Нижневартовской и Сургутской ГРЭС.

Завершено формирование на территории автономного округа Северного широтного коридора, пересекающего автономный округ с запада на восток, напрямую соединившего его со Свердловской и Томской областями.

Югра входит в пятерку субъектов РФ, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы – 0,6 % от экономически активного населения, при этом ежегодно создается около четырех тысяч постоянных рабочих мест.

Автономный округ впервые четыре года подряд вводит более миллиона квадратных метров жилья, за январь-сентябрь 2015 года по-прежнему является одним из субъектов-лидеров РФ с наилучшими показателями по демографии.

Общая ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере региона устойчива, чему способствовали принятые правительством автономного округа в 2014–2015 гг. дополнительные меры по поддержке организаций реального сектора экономики, субъектов малого бизнеса, привлечению инвестиций в человеческий капитал, отраженные в планах мероприятий («дорожной карте») по содействию импортозамещению, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Югре на 2015–2017 годы.

ТЭК – стратегическая составляющая экономики региона. Модернизация и диверсификация. Импортозамещение

В марте 2013 года была принята Стратегия Югры – 2030, которая определила основные пути развития автономного округа на ближайшие 20 лет – повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях и глобально конкурентоспособной.

Достичь этой цели возможно только применяя современные технологии добычи. В условиях снижения объема добычи динамика социально-экономического развития все больше зависит от решения задач по диверсификации, только это заложит фундамент и будет определять возможность сохранения в регионе устойчивого развития.

В целях диверсификации экономики усилия округа направлены на первоочередное развитие и концентрацию основных административно-правовых, финансово-эко­номических ресурсов в территориально-отраслевых кластерах: нефтегазоперерабатывающем, лесопромышленном, горнопромышленном, туристско-рекреационном, агропромышленном.

Кластерный подход в Югре – это приоритет. В 2013 году был создан Центр кластерного развития на базе Технопарка высоких технологий. Этот центр формирует и курирует деятельность двух кластеров: газоперерабатывающего и лесопромышленного. Формируется рыбопромышленный кластер.

Нефтегазодобывающий, нефтеперерабатывающий кластер

Потенциал кластера – недра автономного округа. Современные технологии позволяют добыть из них как минимум 20–25 млрд тонн – а это в 2–2,5 раза больше, чем уже добыто за предыдущие 50 лет.

В долгосрочном периоде в базовой части кластера планируется:

• внедрение инновационных технологий, обеспечивающих повышение уровня нефтеотдачи и освоения запасов баженовской свиты и других сложнопостроенных залежей.

В диверсифицирующей части:

• формирование условий для повышения конкуренции и развития рынка нефтесервисных услуг; модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры;

• формирование системы небольших нефтегазоперерабатывающих производств, ориентированных на потребителей автономного округа и соседних регионов.

Нефтегазоперерабатывающий клас­тер включает в себя действующие и новые мощности по производству полимеров, химических удобрений, растворителей, метанола и продуктов его передела, битума, промышленных газов и ШФЛУ.

В партнерство «Газоперерабатывающий кластер Югры» вошли ряд топливно-энергетических компаний, Технопарк высоких технологий, подключается отраслевая наука и производители технологий самых современных мини-ГПЗ, малогабаритных заводов GTL, нацеленных для работы на отдаленных, с неразвитой инф­раструктурой месторождениях.

В округе потушен каждый пятый нефтяной факел, показатель использования попутного нефтяного газа (далее – ПНГ) достиг 93,3 % в 2014 году. В последующем новые технологии позволят получать из ПНГ как синтетическую нефть, так и топливо для бензиновых и дизельных двигателей.

В целях вовлечения в оборот ресурсов твердых полезных ископаемых и развития горнопромышленного кластера округ участвует в проектах межрегиональной кооперации. Один из них «Урал Промышленный – Урал Полярный».

Формированию кластера будет способствовать развитие инфраструктуры: железные и автомобильные дороги, ТЭЦ на базе местных углей, что позволит обеспечить минеральным сырьем Промышленного Урала, строительную и другие отрасли промышленности не только округа, но и других субъектов РФ.

Развитие горнопромышленного кластера согласуется с заявленной в Стратегии развития Уральского федерального округа до 2020 года перспективной зоной интенсивного освоения «Восточный склон Урала».

Автономный округ входит в пятерку субъектов РФ, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. Это предпосылки к развитию лесопромышленного кластера (ЛПК).

За последние десять лет в отрасль вложено более 10,0 млрд руб­лей. В результате системных мер выстроена цепочка производств от лесозаготовки до переработки и утилизации отходов путем производства нового, альтернативного вида топлива – древесных гранул (пеллет). Повышается конкуренция, специализация и кооперация, взаимодействие всех основных участников – малых, средних и крупных предприятий, высших учебных заведений, что приведет к синергетическому эффекту.

Импортозамещение

В целях снижения зависимости региона от импорта товаров (работ, услуг) за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией отечественного производства, повышения эффективности использования импортируемых технологических ресурсов путем создания условий для развития конкурентоспособных эффективных организаций в автономном округе принят План мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещению на 2015–2017 годы (далее – План мероприятий, «дорожная карта»).

План мероприятий состоит из пяти направлений: обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Югре; добыча полезных ископаемых; сельское хозяйство; обработка древесины и производство изделий из дерева; строительная индустрия, по которым предусмотрены контрольные показатели на 2015 и 2017 годы.

Предметом «дорожной карты» является оптимизация механизмов государственного регулирования, в том числе через повышение эффективности мер государственной поддержки, развития инфраструктуры собственных производств.

В целях содействия импортозамещению в План мероприятий включены мероприятия, предусматривающие:

• развитие индустриальных парков;

• техническое перевооружение промышленных организаций;

• повышение доступности информационных ресурсов, межрегионального сотрудничества, выставочной деятельности;

• освоение производства новых видов инновационной продукции;

• развитие мер поддержки лесопромышленного, агропромышленного комплексов;

• развитие инфраструктуры поддержки предприятий малого бизнеса.

В соответствии с мероприятиями «дорожной карты» предусмотрена реализация 17 инвестиционных проектов, способствующих решению задач импортозамещения.

Анализ информации, представленной компаниями бюджетообразующего нефтегазового сектора, показал, что предприятия автономного округа уделяют достаточное внимание вопросам импортозамещения. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для собственных нужд путем проведения торгов, при прочих равных условиях, предоставляется приоритет продукции отечественных производителей.

Доля импортного оборудования, производимого в странах, со стороны которых введены ограничения в отношении экспорта оборудования в Российскую Федерацию, не превышает 10,0 %.

Учитывая особенность югорских запасов нефти, относимых к трудноизвлекаемым, в соответствии со Стратегией – 2030 решаются задачи технического перевооружения процес­са нефтегазодобычи, модернизации нефтесервисной отрасли, разработки отечественных технологий освоения трудноизвлекаемых запасов.

Решение задач импортозамещения влияет на динамику макроэкономических показателей и обеспечивает устойчивость экономики региона.

Государственная поддержка товаропроизводителям автономного округа в виде предоставления поручительств; компенсации банковской процентной ставки, лизинговых платежей, микрофинансирования, грантов, предоставляется при условии заключения договоров на реализацию произведенной продукции перерабатывающим организациям.

Дополнительно местным производителям компенсируются затраты на участие в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях, направленных на продвижение товаров, работ и услуг на региональные и международные рынки.

Задачи импортозамещения решаются в Югре совместными усилиями органов власти, хозяйствующих субъектов, объединений промышленников и Торгово-промышленных палат.

В автономном округе имеются все предпосылки для создания предприятий, которые готовы выпускать импортозамещающую продукцию. Она вошла в топ-15 регионов страны по реализации программы импортозамещения.

Инвестиционный потенциал
Югры

Основой стабильности автономного округа является его инвестиционный климат. Для того чтобы Югра стала более инвестиционно-привлекательной, создаются благоприятные условия для российских и зарубежных инвесторов.

Основные направления инвестирования в регионе: нефтепереработка, жилищно-коммунальный комплекс, химическая промышленность, лесопромышленный кластер, туристско-рекреационный кластер, агропромышленный комплекс, электроэнергетика, производство строительных материалов, реализация социальных проектов, транспортная инфраструктура.

С целью информирования инвесторов о портфеле инвестиционных проектов сформирован Реестр приоритетных инвестиционных проектов Югры, который включает в себя 139 проектов совокупной инвестиционной емкостью около 400 млрд рублей.

В автономном округе реализуются утвержденные Председателем Правительства России приоритетные инвестиционные проекты в Уральском федеральном округе.

Общая стоимость проектов – более 112,4 млрд рублей. В результате реализации проектов будет создано более 2 тыс. рабочих мест, большинство из которых – высокотехнологичные. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней до 2020 года составят более 9 млрд рублей.

Планируются к реализации ряд особо значимых инвестиционных проектов в сферах: газификация населенных пунктов Югры, строительство и модернизация транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, связи и телекоммуникаций, здравоохранения, образования и иных объектов социальной инфраструктуры.

Инвестиционная политика автономного округа направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата в Югре, создания условий для привлечения частных инвестиций, для реализации этих целей в автономном округе утверждены и реализуются планы мероприятий («дорожные карты»):

• в Югре внедрены все 15 положений Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в автономном округе;

• с учетом лучших управленческих практик по итогам пилотного апробирования Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России распоряжением правительства Югры от 12.12.2014 № 671-рп утвержден план мероприятий («дорожная карта») по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Исполнительными органами государственной власти автономного округа совместно с автономной НКО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и органами местного самоуправления ведется системная работа, направленная на развитие малого и среднего предпринимательства, применение лучших практик по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях.

В ХМАО – Югре создан комфортный деловой климат, о чем свидетельствуют:

• результаты проведенного в 2015 году Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России.

• 12-е место среди регионов с высоким социально-экономическим развитием (в 2013 году – 14-е место) по результатам оценки достижения значений показателей, установленных распоряжением Правительства России от 10.04.2014 № 570-р.

Формирование института государственно-частного партнерства (ГЧП)

В 2014 году Правительство России своим распоряжением определило, что уровень развития государственно частного партнерства в регионах будет учитываться как один из показателей оценки эффективности инвестиционной деятельности губернаторов, так называемых KPI.

По данным рейтинга регионов РФ, по уровню развитию ГЧП на 1 марта 2015 года Югра вошла в группу регионов с высоким уровнем развития ГЧП (46,2 % и 20-е место среди российских регионов). В Югре сложились условия для реализации проектов ГЧП, наиболее понятные как локальным, так и внешним инвесторам.

Одним из крупнейших проектов в стране, реализация которого сейчас ведется на принципах ГЧП, является создание и последующая эксплуатация окружного клинического Центра охраны материнства и детства в Сургуте.

Центр станет опережающей площадкой развития высоких медицинских технологий в регионе. Учреждение будет единственным в своем роде в регионах Крайнего Севера и районах, приравненных к ним. Это позволит учитывать региональные особенности при оказании специализированной медицинской помощи, а также организовать клиническую базу для обучения и аккредитации специалистов.

Применение при реализации инвестпроекта методов ГЧП позволило сократить общую стоимость за счет сокращения площадей проекта и одновременно увеличения коэффициента полезного использования. Ввод центра в эксплуатацию намечен на конец 2017 года.

Вместе с этим в округе ведется разработка и структурирование ряда крупных инфраструктурных ГЧП-проектов в социальной сфере, в области транспорта, экологии, планируемый объем инвестиций в которые оценивается в более 230 млрд рублей. В их число входят, к примеру, проекты строительства мостового перехода через реку Обь в Октябрьском районе, строительства и последующей эксплуатации автодороги «пгт. Коммунистический – с/п Унъюган», полигонов по переработке твердых коммунальных отходов в Нефтеюганском, Нижневартовском, Ханты-Мансийском районах. Реализация этих проектов начнется в 2016 году.

Автономный округ открыт для сотрудничества. На территории Югры планируются и регулярно проводятся широкомасштабные конгрессные и выставочные мероприятия, способствующие активному продвижению инновационных технологий и наукоемких товаров отечественного производства.