10.12.2014

Магистральные направления развития

Если сравнивать социально-экономическую ситуацию Чувашской Республики в то время, когда Вы пришли на пост ее Главы, и сейчас - что удалось изменить за этот период?

Когда в августе я проводил пресс-конференцию по итогам трех лет моей работы, то сказал, что они пролетели очень быстро. И это действительно так, хотя за эти годы Правительство Чувашии, органы местного самоуправления, жители республики проделали большую работу.

Что удалось за эти годы? Во-первых, уровень официально зарегистрированной безработицы снизился в 3 раза - с 2,2 в 2010 году до 0,71 в 2013 году. Сегодня Чувашия занимает первое место в Приволжском федеральном округе по темпам снижения количества безработных и по уровню трудоустройства. По уровню безработицы по отношению к экономически активному населению мы переместились с 11-го на 3-е место в ПФО. Это значит, что люди в рабочее время заняты, не шляются без дела, не пьянствуют, не пополняют ряды правонарушителей.

Среднемесячная заработная плата в республике выросла в полтора раза. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшилась на два процентных пункта - с 18,2% до 16%. Просроченная задолженность по заработной плате уменьшилась более чем в 30 раз - со 120 млн рублей до 3,5 млн рублей. Хотя возможности Правительства Чувашии влиять на ситуацию в коммерческих организациях весьма ограничены, мы все-таки стараемся находить способы воздействия на должников.

Изменились основные принципы расходования бюджетных средств. Во главу угла теперь поставлена эффективность их освоения, а не объемы. Когда на заседании правительства Чувашии рассматривается та или иная программа, я всегда задаю вопрос: как реализация этой программы увязана реализации с повышением качества жизни простых граждан? Меня не интересует удобная чиновникам манипуляция цифрами. Главное - конкретная польза, которую получают от деятельности правительства жители республики.

То же самое можно сказать о бюджетной эффективности проведения аукционов на размещение государственных и муниципальных заказов. Мы добиваемся, чтобы в процессе торгов первоначальная цена на исполнение госзаказа снижалась, а на сэкономленные деньги жителям Чувашии оказывались дополнительные услуги. Процесс сложный, но постепенно система выстраивается. За 8 месяцев 2013 года по итогам размещения заказов на государственные нужды экономия бюджетных средств составила более полумиллиарда рублей.

Наводится порядок в торговле, создаются условия для конкуренции, устраняются искусственно созданные лишние звенья в цепочке «производитель–продавец–потребитель».

Не на словах, а на деле проводится бюджетная политика, направленная на дополнительную поддержку социально плохо защищенных групп населения. За три года принят целый ряд нормативных актов по поддержке ветеранов, многодетных семьей, молодых специалистов, особенно на селе.

Дополнительный импульс получило развитие малого и среднего бизнеса. Для потенциальных инвесторов в открытом доступе в сети Интеренет создана информационная база о сформированных свободных земельных участках, предназначенных для реализации бизнес-проектов. В Чебоксарах создается индустриальный парк, где вся инженерная инфраструктура будет подведена за счет бюджетных средств, в районах и городах республики открыта сеть бизнес-центров, где начинающим предпринимателям оказывают консультационные услуги, обеспечивают помещениями и оргтехникой.

Сегодня объемы поддержки предпринимательства в разных формах исчисляются миллиардами рублей. Любой житель республики — инициативный, не боящийся риска и трудностей, готовый взять на себя ответственность — может при наличии утвержденного бизнес-плана получить безвозмездную субсидию на развитие бизнеса. Он может получить кредит в банке — в этом случае государство выступит залогодателем. Возможностей много, нужны лишь желание и ответственный подход.

В пропаганде здорового образа жизни сделан акцент на развитие детского и юношеского спорта. Все физкультурно-спортивные комплексы (ФСК), построенные за последние годы, переданы детским спортивным школам. Я уверен, что в Чувашии ребята будут расти крепкими, здоровыми и физически развитыми.

Мы перешли от экспериментов к практическим шагам по повышению качества медицинских услуг. Сегодня Чувашия входит в число 12 лучших российских регионов по реализации программы государственных гарантий бесплатного медицинского обеспечения. Предприняты серьезные структурные изменения в системе здравоохранения республики. Так, после оптимизации различных медицинских служб в клиниках стало гораздо меньше разного рода администраторов и начальников и больше лечащих врачей. В сельских районах Чувашии в течение 2013-2015 годов будет реализована программа строительства 100 новых современных модульных фельдшерско-акушерских пунктов.

Двадцать лет мы не строили детские сады. Теперь начали это делать, Началось строительство новые детские сады, причем начали еще два года назад, до того как на эту программу были выделены федеральные средства. В текущем году обеспечены местами в детсадах все дети в возрасте от трех лет, а к 1 сентября 2015 года полностью решим проблему свободных мест в детских садах.

А главный итог трех лет – это естественный прирост населения, зафиксированный в Чувашии в 2012 году, впервые за последние 20 лет. В текущем году положительные демографические тенденции сохраняются. Люди почувствовали стабильность, почувствовали заботу государства, у них появилась уверенность в завтрашнем дне. Это не может не радовать. Стабильность и прогресс – на мой взгляд, два краеугольных камня, лежащих в основе по-настоящему ответственной государственной политики.

Ваша Республика – один из немногих регионов РФ, где больше трети ВРП дает промышленность. Планируете ли Вы и дальше использовать и развивать эту сильную сторону экономики?

Безусловно. Промышленный комплекс занимает ведущее место в экономике Чувашии. Здесь создается каждый третий рубль валового регионального продукта, трудится каждый четвертый работающий и обеспечивается более 43 % платежей налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации. В 2012 году в Чувашии произведен каждый третий бульдозер в России, каждый седьмой полувагон, каждая вторая тонна гербицидов и фунгицидов, каждое восьмое санитарно-техническое изделие из керамики, каждая восьмая пара резиновой обуви, каждая одиннадцатая тонна соды каустической, каждый пятнадцатый комплект постельного белья, каждое девятнадцатое трикотажное изделие и другое.

Если брать структуру промышленного комплекса, то более 86 % объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, приходится на организации обрабатывающих производств, и 13,2 % - на организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Стратегическими партнерами предприятий Чувашии являются такие компании, как ОАО «Газпром», РЖД, «Русгидро», «Российские сети», «Росатом». Для них сформированы индивидуальные пакеты предложений, предусматривающие поставки современной продукции с высокими техническими и эксплуатационными характеристиками.

Общий объем поставок продукции для ОАО «РусГидро» за 2012 год превысил 3,6 млрд. рублей. Растут объемы заказов на выполнение работ, связанных со строительством новых и реконструкцией действующих объектов, в Новочебоксарске открылся Центр энергоэффективности, осуществляется программа модернизации Чебоксарской ГЭС.

Организации Чувашии участвуют в осуществлении поэтапной программы ОАО «РусГидро» по глубокой модернизации всей системы технологического управления ГЭС, в том числе модернизации верхнего уровня АСУ ТП.

Успешно реализуется и Соглашение о сотрудничестве с Госкорпорацией «Росатом», объемы поставок продукции за 2012 год превысили 415 млн. рублей. Спектр поставляемой продукции широк: от тракторно-бульдозерной техники, кузовов – фургонов, химической и логистической продукции до исполнительных механизмов и приборов АСУ ТП.

ЗАО «ЧЭАЗ» реализует ряд совместных проектов с ГК «Росатом», куда поставляет блочные трансформаторные подстанции, общеподстанционные пункты управления с низковольтным оборудованием управления, защиты и автоматики энергообъекта, устройства релейной защиты и противоаварийной автоматики, высоковольтное оборудование.

Я уверен, что новые локомотивы роста будут создаваться не только на уже действующих, но и на новых предприятиях. Введение в эксплуатацию новых производств позволит увеличить валовой региональный продукт, расширить экспортный потенциал, повысить инвестиционную и инновационную привлекательность экономики Чувашской Республики.

Расскажите о ключевых отраслях и предприятиях чувашской промышленности?

В структуре обрабатывающих производств основные объемы отгруженной продукции приходятся на предприятия машиностроительного комплекса, организации производства пищевых продуктов, предприятия химической отрасли.

Флагманом отечественной пищевой промышленности и визитной карточкой Чувашии является кондитерская фабрика «АККОНД». Уже в текущем году введены в эксплуатацию два крупных предприятия: ЗАО «Ядринмолоко» с суточной мощностью до 200 тысяч килограммов молочных продуктов и завод по переработке овощей, построенный известной западногерманской фирмой DEVELEY.

Машиностроительный комплекс включает в себя металлургическое производство, производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств.

Крупнейшими предприятиями металлургического производства республики являются ООО «Промтрактор-Промлит» и ОАО «Чебоксарский агрегатный завод». Мощности литейных производств на этих предприятиях позволяют выпускать с использованием самых современных технологий в год свыше 100 тысяч тонн продукции. В ООО «Промтрактор-Промлит» функционирует уникальная вакуумно-пленочная формовочная линия, в ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» установлено новейшее экологичное высокопроизводительное оборудование по выплавке чугуна с автоматизацией всего технологического процесса. Предприятие является лидером в России и странах СНГ в производстве запасных частей к ходовым системам промышленной, сельскохозяйственной и трелевочной гусеничной техники, а также узлов и деталей сцепления для тракторов, комбайнов и автомобилей.

Продукция металлургического производства поставляется на ОАО «Российские железные дороги», сборочные конвейеры ведущих тракторостроительных, экскаваторных, моторостроительных предприятий России и СНГ, а также на экспорт - для компаний CATERPILLAR, COMATSU, HITACHI, FIAT.

Производство транспортных средств сосредоточено в городах Канаш и Шумерля. Одно из ведущих предприятий железнодорожного машиностроения в составе холдинга Концерн «Тракторные заводы» - ЗАО «Промтрактор-Вагон» (г.Канаш). Здесь реализован самый масштабный инвестиционный проект по созданию уникального производства с использованием передовых японских технологий - Универсальный сборочно-сварочный корпус (УССК) по выпуску вагонов нового поколения. Технологическая идея и производственная концепция новых вагоностроительных мощностей представлены ведущим мировым разработчиком и производителем знаменитых поездов на магнитной подушке «Синкансэн» - японской компанией Nippon Sharyo Ltd. Общий объем внебюджетных инвестиций, вложенных концерном в реализацию проектов, связанных с железнодорожным машиностроением превысил 9 млрд. рублей.

Значительную роль в промышленном потенциале республики занимают предприятия, входящие в состав холдинга «АБС Электро», на территории нашей республики расположены ОАО «Всероссийский научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт релестроения с опытным производством (ВНИИР)», ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», ООО «АБС Электротехника», ООО «ВНИИР-Прогресс», ООО «ВНИИР-Промэлектро».

Наряду с машиностроительным комплексом, значительное место в промышленности республики занимает химическое производство. Ведущие предприятия отрасли расположены в г.Новочебоксарск и Вурнарском районе.

ОАО «Химпром» — одно из крупнейших предприятий отечественной химической индустрии. Основные производственные комплексы – неорганический, хлорорганический, фосфорорганический, кремнийорганический, а также производство товаров бытовой химии, высокоэффективных гербицидов и инсектицидов, производство полиэфирполиолов, на основе которых выпускает компоненты для получения жестких пенополиуретанов. Ряд действующих на предприятии производств – ацетонанила (антиоксиданта для шин), антипиренов для производства полимеров и мягчителя-2 (мономера для получения высокопрочных полимерных волокон) – не имеют аналогов в российской химической промышленности. В ассортименте продукции - более 200 наименований, потребителями которой являются предприятия химической, нефтегазодобывающей, легкой, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, медицинской и химико - фармацевтической, электротехнической, металлургической промышленности, строительной индустрии, теплоэнергетики, машиностроения и сельского хозяйства.

Какова судьба перспективного проекта по производству элементов солнечных батарей на базе компании «Химпром»?

До конца 2013 года этот проект, стоимостью порядка 20 млрд рублей, планируется ввести в эксплуатацию.

На сегодня в России не существует ни одного крупного объекта генерации на базе солнечной энергии. В рамках разрабатываемой концепции поддержки возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ) в РФ (посредством механизма договора предоставления мощности) будет происходить стимулирование установки именно крупных объектов генерации (солнечных парков) в рамках регулярно утверждаемой генеральной схемы размещения объектов ВИЭ.

Для этого Правительством Российской Федерации в последнее время принято ряд нормативно-правовых документов, способствующих развитию нетрадиционных (возобновляемых) источников энергии и ее практическому внедрению на рынке. Определен механизм стимулирования использования ВИЭ.

До 2020 года на территории Российской Федерации должно быть введено до 1,5 ГВт установленной мощности солнечных электростанций. Первые промышленные солнечные электростанции будут построены в Республиках Алтай, Башкортостан, Оренбургской, Челябинской, Астраханской областях. Компания в настоящее время ведет предпроектные работы и выполняет проектирование солнечных электростанций в указанных субъектах Российской Федерации.

Строительство генерирующих объектов планирует осуществлять компания «Авелар Солар Технолоджи» (имеет большой опыт в девелопменте солнечных энергоустановок), которая по решению акционеров в качестве дочерней структуры войдет в периметр проекта «Хевел». Предприятие подало заявку в Некоммерческое партнёрство «Совет рынка» на участие в конкурсе на строительство электростанций на 99 МВт в 2015-2017 годах на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) для оптового рынка.

Расскажите о международном сотрудничестве Республики и привлечении иностранных инвестиций.

В настоящее время Чувашская Республика осуществляет сотрудничество более чем с 70 странами мира. Несмотря на финансово-экономические проблемы, имеющиеся в настоящее время во многих странах мира, мы сохраняем объемы поставок продукции на внешние рынки. По итогам восьми месяцев текущего года экспорт продукции составил 105,5%. В товарной структуре экспорта республики преобладают продукция химической отрасли – более 60% от общего объема экспорта и машиностроения – более 20%.

Для содействия продвижению предприятий на внешние рынки в Чувашской Республике образован Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, в задачи которого входят: развитие механизмов промоутерской поддержки экспорта и инвестиционного сотрудничества (организация деловых миссий и презентаций, участие в международных выставках); повышение качества информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности.

На сегодняшний день на территории Чувашии функционируют два производственных проекта, реализованных непосредственно иностранными инвесторами. Это уже упомянутый завод фирмы DEVELEY и предприятие по производству акриловых ванн и бытовой сантехники испанской компании ROCA. В I полугодии 2013 года в организации республики иностранные инвестиции поступали из Германии, Польши и Кипра.

Как Вы можете охарактеризовать энергетическую систему Республики?

На территории Чувашской Республики расположено 246 объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе – 3 электростанции, 9 нефтепродуктохранилищ, 127 АЗС и АГЗС, 3 газокомпрессорных, нефтеперекачивающая и продуктоперекачивающая станции, 11 магистральных газопроводов, 2 нефтепровода и топливопровод.

Крупным источником электроэнергии федерального значения является Чебоксарская ГЭС, установленная мощность которой 1370 МВт (18 гидроагрегатов). Функционируют две тепловые станции: Чебоксарская ТЭЦ-2, Новочебоксарская ТЭЦ-3, которые наряду с тепловой вырабатывают электрическую энергию.

Протяженность воздушных линий по цепям составляет 21 тыс. км; протяженность воздушных линий по трассе - 20, 5 тыс. км, кабельных линий - 50,6 км. Количество понизительных подстанций составляет 101 ед, трансформаторных подстанций – 4697 ед.

Удельное потребление электроэнергии в целом по республике составляет 3360 кВт×ч/чел. в год, что в 1,7–1,8 раза меньше, чем в среднем по России. При этом удельное потребление электроэнергии в социально-бытовой сфере находится на среднероссийском уровне.

В соответствии с Энергетической стратегией для повышения уровня благосостояния населения требуется дальнейшее повышение энерговооруженности труда, а также рост потребления электрической энергии с приближением душевого потребления электрической энергии к среднероссийским значениям – 6–7 тыс. кВт×ч/чел. в год.

Анализ темпов потребления электрической энергии в Чувашской Республике за последние годы показывает, что вследствие экономического кризиса 2008–2009 годов, значительного спада потребления электрической энергии промышленностью, сельским хозяйством, а также в результате реализации Республиканской целевой программы энергосбережения в Чувашской Республике на 2010–2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. № 27, Чувашская энергосистема достигла в 2012 году уровня докризисной загрузки 2008 года.

Для повышения надежности электроснабжения и энергетической безопасности необходимо в дальнейшем:

преодолеть старение основных фондов, сетей, ПС;

увеличить собственную генерацию на основе эффективных (теплофикационных) схем с использованием потенциала газификации республики и систем централизованного теплоснабжения на первом этапе до 2016 года в г. Чебоксары;

начиная с 2016 года реконструировать Новочебоксарскую ТЭЦ-3, Чебоксарскую ТЭЦ-2 с замещением выбывающих мощностей на парогазовые;

развивать схему электроснабжения северной промышленной зоны сетями 220 кВ, строительством ПС 220/110 кВ Катраси-2 в 2014–2018 годах и в будущем ПС-220 кВ Новый город.

Для решения проблем повышения энергоэффективности и надежности энергоснабжения целесообразно провести проектные работы по созданию ТЭЦ в г. Чебоксары.

Ввод электрических генерирующих мощностей, покрывающих нагрузку ПС, присоединенных к ВЛ-110 кВ Южная-1, -2, в объеме 25–40 МВт существенно снизит их загрузку. Для проведения электротехнических расчетов перетоков мощности в системе следует провести проработку схемы выдачи мощности энергетических установок.

Каковы стратегические цели Вашей работы?

Проводимая Правительством Чувашской Республики политика направлена на обеспечение выполнения перспективных задач в экономической, демографической и социальной сферах, обозначенных в посланиях Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, указах Главы Чувашской Республики и Президента Российской Федерации.

Приоритетные направления социально-экономического развития Чувашской Республики отражены в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Главная цель Стратегии - рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого, динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики республики.