04.04.2016

Кладовые Арктики оцениваются в десятки триллионов рублей

Государственная политика в отношении Арктики приобретает наконец конкретные черты. Вслед за одобренной Правительством новой редакции федеральной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» в Совете Федерации 25 марта прошло заседание секции экономического развития Совета по Арктике и Антарктике, на котором обсудили, как развивать арктические города.
Как известно, 63 % территории Российской Федерации находится в зоне вечной мерзлоты. Для экономики подобная ситуация убийственна - энергозатраты на развитие промышленности и села в таких условиях резко понижают конкурентоспособность локальных товаров и продуктов. Но, словно компенсируя этот перекос, природа распорядилась так, что в арктических и прилегающих зонах полярного климатического пояса сосредоточены громадные богатства.
Общая стоимость минерального сырья, сосредоточенного там, оценивается в 30 триллионов долларов. Или, используя другие оценки, природные ресурсы Арктики способны обеспечить сырьем еще две как минимум российские экономики. И если мыслить стратегически, рассчитывая планы развития страны не на год-два-пять, а на десятилетия, по примеру Китая и США, то освоение всех этих природных богатств должно создать основу для материального производства XXII века и послужить нашим потомкам с тем, чтобы достойно выдерживать конкуренцию в грядущем столетии. Прецеденты есть: нынешние нефтедобывающие и горнорудные предприятия в большинстве были сооружены 50-80 лет назад, во время сталинской индустриализации и «застойных» пятилеток.
Госпрограмма «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» был разработан Минэкономразвития и утвержден Правительством РФ в апреле 2014 года. Документ этот интересен тем, что представляет собой сведенные воедино части других госпрограмм, имеющие отношение к Северу: по культуре, транспорту, здравоохранению и так далее. Этапы и сроки программы – отсутствуют единый баланс и целевые показатели – отсутствуют, объемы финансирования – прочерк и так далее.
Неудивительно, что спустя полтора года после того, как программа была одобрена, ничего не изменилось.

В начале марта на выездном заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики в Мурманске заместитель министра экономического развития России Александр Цыбульский представил уже более осмысленный доклад, обосновывающий новую редакцию программы развития Арктики. В основу положена концепция «опорных зон», которые будут сформированы в каждом из восьми арктических административных образований с учетом их природно-экономических особенностей. Определены этапы – до 2017 года будут разработаны концепции развития каждой из зон. Далее в срок до 2020 года намечено запустить пилотные проекты и их наполнение научными и технологическим решениями. И наконец, до 2025 года опорные зоны начнут полноценно функционировать. Медленно, конечно, не соответствует динамике современного мирового развития, но хоть что-то. Утешает, что детально, с расчетами уже разработаны перспективы развития двух таких формирований – Кольской опорной зоны и Северо-Якутской опорной зоны. Кольская опорная зона – база для развития арктического побережья и прилегающих регионов на восток: ее отличает выгодное географическое положение, незамерзающие порты, достаточно развитая инфраструктура, а также концентрация рыбодобывающих перерабатывающих предприятий. Область обеспечит импортозамещение в рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отраслях, как подчеркнула губернатор Марина Ковтун.
Северо-Якутская – перспективная зона, призванная стать базой для развития всего Северо-Востока с одновременным развитием Южно-Якутского угольного бассейна с ориентацией на потребности КНР. Получат развитие национальные рай оны – улусы, а в целом республика к началу XXII века станет мощной густонаселенной территориально-кластерной зоной, чтобы соответствовать возможной экспансии соседей с юга и востока. Параллельно будет развиваться Северный морской путь – важнейшая логистическая система, объединяющая береговую Арктическую зону. Эти две зоны создадут пояс экономического развития, включающий побережье Северного Ледовитого океана с возможностью выйти в Тихий океан через Магаданскую и Чукотскую зоны.