28.04.2016

Крым наполняют энергией

На вопросы журнала «Экономика и ТЭК России» отвечает заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов.

 

– Андрей Владимирович, знаковым событием 2015 года стал запуск первой очереди энергомоста в Крым. Когда этот проект будет реализован в полном объеме?

– Работы начались два года назад – в соответствии поручением Правительства РФ Минэнерго России в  конце марта 2014 года разработало и начало реализовывать комплекс мер по обеспечению независимого и надежного энергообеспечения Крымского федерального округа (КФО). 

Был проведен анализ балансовой ситуации. С учетом зависимости энергоснабжения полу­острова от Украины и дальнейшей перспективы развития новых российских регионов была принята схема развития энергетики, предусматривающая с одной стороны объединение энергосистемы Крыма с единой национальной энергетической системой России, а с другой – строительство собственной генерации с таким расчетом, чтобы полностью обеспечить потребности в электроэнергии Крыма и Севастополя. 

Для объединения энергосистем строятся четыре кабельные связи, способные обеспечить переток электроэнергии до 850 МВт. Суммарный объем создаваемых на полуострове объектов генерации, который планируется ввести в марте 2018 года, составит 940 МВт. Реализация комплекса этих мер обеспечит полную независимость полуострова в сфере электроэнергетики от Украины. 

Хотелось бы также напомнить, что в августе 2014 году Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу «Социально-эконо­мическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». Документ определяет сроки и объемы финансирования строительства электросетей, объектов генерации и газотранспортной системы. 

Строительство объектов пер­вого этапа энергомоста, обеспечивающих переток мощности в объеме 435 МВт из Единой энергетической системы России на территорию КФО, как известно, было завершено в декабре прошлого года. Срок реализации второго этапа – апрель-май 2016 года. После сдачи в эксплуатацию объектов первого пускового комплекса Крым будет получать до 650 МВт. Таким образом, общий объем выдаваемой мощности составит до 1130 МВт. И это без учета альтернативных источников электроснабжения и РИСЭ. Таким образом, дефицита мощности с учетом средних предполагаемых нагрузок для данного периода года уже не будет и новый курортный сезон в Крыму стартует без ограничений в электроснабжении. 

После же ввода в эксплуатацию объектов второго этапа энергомоста передаваемая мощность вырастает до 800 МВт, что полностью решит проблему дефицита электроэнергии КФО. 

 

– Как решаются задачи по реконструкции и модернизации электрических сетей Крыма? 

– В рамках реализации ФЦП в 2017 году будет построена ВЛ 330 кВт «Западнокрымская – Севастопольская». Кроме того, планируется осуществить строительстворяда электросетевых объектов, связанных с выдачей мощности строящихся станций (Симферопольской и Севастопольской ПГУ ТЭС) и компенсации реактивной мощности в энергосистеме КФО. 

– Какие компании подключены к реализации проекта энергомоста Крыма в рамках ФЦП развития Крыма до 2020 года? 

– В апреле прошлого года распоряжением Правительства РФ АО «ЦИУС ЕЭС» было определено единственным исполнителем осуществляемых ФГБУ «РЭА» Мин­энерго России закупок работ. Это и проведение инженерных изысканий, и проектирование и строительством, и проведением ПНР в рамках ФЦП. 

Первого октября был подписан государственный контракт между ФГБУ «РЭА» Минэнерго России и АО «ЦИУС ЕЭС» на выполнение работ по строительству энергомоста. АО «ЦИУС ЕЭС» заключены договоры на выполнение работ: с ОАО «Юж­энергосетьпроект» – на выполнение проектных работ по всем объектам энергомоста; с ООО «Уралэлектрострой» – на выполнение строительно-монтажных работ по ВЛ 220 кВт ПП «Крым – ПС» 220 кВт «Кафа» и ВЛ 220 «Кафа – Симферопольская» (в габаритах 330 кВт); ООО «Рубеж-РемСтрой» – на выполнение строительно-монтажных работ по кабельному переходу через Керченский пролив; с ОАО «Электро­уралмонтаж» – на выполнение строительно-монтажных работ по ПС 220 кВт «Кафа»; с ООО «Лен­энергомонтаж» – на выполнение строительно-монтажных работ по ПС 500 кВт «Тамань» и ВЛ 220 кВт ПС «Тамань – ПП Кубань». 

 

– Какова ситуация с импортозамещением в энергетическом комплексе России? 

– По предварительным оценкам, сегодня субъектами электроэнергетики в составе собственных производственных активов эксплуатируется в среднем около 50 % оборудования иностранного производства. 

В условиях резкого падения курса рубля естественным образом сформировался тренд на снижение импортозависимости. При закупках компании, как правило, отдают предпочтение продукции, произведенной на территории Российской Федерации. 

При этом не учитываются некоторые ключевые характеристики высокотехнологичной продукции. Например, повышение надежности (срока эксплуатации) технических систем и оборудования и уменьшение числа отказов и аварий. Это же касается и снижения стоимости жизненного цикла продукции (объектов), включающей стоимость приобретения, эксплуатации и ее утилизации; увеличения продолжительности жизненного цикла продукции; повышения уровня безопасности. 

По экспертным оценкам, около 33 % оборудования, произведенного за рубежом, имеет российские аналоги. Однако у нас пока не производится генерирующее оборудование, в полной мере соответствующее аналогичному иностранному. В случае с оборудованием электросетевого хозяйства возможностей замены аналогичным оборудованием значительно больше. 

Таким образом, существующий рынок основного оборудования российского производства для электроэнергетики не покрывает в полной мере потребности отрасли. Тут двух мнений быть не может – требуется качественное технологическое развитие отечественного производства основного оборудования. Это затрагивает вопросы планирования, привлечения инвестиций для создания новых производств, проведение глубокого анализа продукта на соответствие требованиям надежности, безопасности и т. д. Немаловажным является и соответствие продукта критериям технологической обеспеченности, а также качество сервисного обслуживания. 

 

– Расскажите об инструментах поддержки инновационного развития – на уровне государства и в компаниях с государственным участием… 

– Основополагающим документом в части инновационного развития является Стратегия инновационного развития 2020 года. На протяжении последних лет компании с государственным участием ведут активную работу в рамках сформированных корпоративных программ инновационного развития. Они включают в себя не только внедрение готовых инновационных технологий, оборудования, но и их разработку, совершенствование в рамках блока НИОКР. 

Государство стимулирует работу в этом направлении. Промышленные предприятия получают субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности. Финансирование идет в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». 

Субсидии предоставляются и участникам Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2014–2020 годы». 

Мониторинг реализации программ инновационного развития, в том числе и проектов НИОКР, показал, что требуется синхронизация действия между субъектами электроэнергетики и смежными отраслями промышленности (энергетическое машиностроение и т. п.). Правительство РФ утвердило план мероприятий «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энер­гетического комплекса» на период до 2018 года. 

Со своей стороны в 2015 году Мин­энерго России разработан проект прогноза научно-технологического развития отраслей ТЭК на период до 2035 года, определены приоритетные направления технологического развития ТЭК и отраслевые критические технологии, начато формирование национальных проектов. 

 

– Решение задач инновационного развития энергетики немыслимо без соответствующих усилий по модернизации машиностроительного комплекса. Существует ли у Минэнерго России стратегическое взаимопонимание и единое планирование с соответствующими отраслями машиностроения в этом вопросе? 

– Задачи инновационного развития должны быть полностью сопряжены со спросом на производимое оборудование. Как я уже упоминал, на территории Российской Федерации отечественной промышленностью не производится оборудование, в полной мере соответствующее аналогичному иностранному. И это при том, что до 2019 года планируется вывести из эксплуатации порядка 136 единиц генерирующего и электросетевого оборудования. Готова ли российская промышленность удовлетворить данный спрос? Очевидно, что нет, учитывая ограниченные инвестиционные возможности, а также полную или частичную потерю ряда технологических процессов. 

Поэтому здесь необходимо выстроить стратегии инновационного развития на основании комплексного подхода, с конечной целью обеспечения полного производственного цикла. Минэнерго России и Минпромторг России разработан план мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности Российской Федерации. 

Данный план прежде всего был разработан на совместных оценках критически важного для отрасли электроэнергетики оборудования как российского, так и иностранного производства, возможных существующих производственных площадок на территории России, а также проводимых отдельных НИОКР как самими производителями оборудования, так и в кооперации с компаниями-потребителями в рамках программ инновационного развития. 

Несомненно, требуется развитие партнерской кооперации российских и иностранных компаний, направленной на инвестирование в производственные возможности, с учетом инновационной модели развития. Иными словами, инновации российских предприятий должны быть компенсированы локализацией доступных иностранных технологий и соответствующими инвестициями в основной капитал с возможностью развития компетенций в сфере электро­энергетики и поэтапного снижения уровня отставания российского оборудования от иностранных аналогов, что должно быть обеспечено соответствующими партнерскими соглашениями.

Следует признать, что четкие ориентиры в производстве оборудования фактически отсутствуют. На сегодняшний день ряд технических требований формируется для производителей компаниями-потребителями в рамках своих корпоративных программ НИОКР без учета возможных мультипликативных эффектов для остальных участников отрасли. 

Устранить противоречие, как представляется, могли бы сертификационные центры, которые бы проводили аттестацию и испытания, формировали рекомендации и представляли заключения по итогам тестирования нового инновационного оборудования. В настоящее время нами ведется проработка вопроса развития сети таких центров.