31.12.2014

«Мы понимаем, как высока цена доверия бизнеса…»

– Константин Константинович, каковы основные направления экономического развития региона?


– Специализацией экономики Забайкальского края всегда было комплексное освоение минерально-сырьевых и других ресурсов в сочетании с развитием транспортной инфраструктуры. Перед правительством региона стоят две основные задачи:
• сосредоточить усилия региональной власти на завершении до 2017 года всех ранее начатых крупных инвестпроектов;
 • создать заделы на будущее развитие за счет формирования горно-металлургических кластеров на севере и юго-востоке края.
  Также мы планируем активно продолжать комплексное изучение наших недр, удвоив финансирование на эти цели к 2017 году. Подчеркну, что руководство региона делает акцент на новой экономической политике, связанной не только с освоением природных ресурсов, но и – это важно – с переработкой. Один из проектов, реализуемый в ближайшее время – создание системы переработки полиметаллических руд. Речь идет о необходимости исполнения лицензионных соглашений, заключенных между правительством и недропользователями.
 Это будет первый – и достаточно серьезный – шаг к созданию перерабатывающего производства, которое в последующем значительным образом повлияет на принятие решения по переработке медного концентрата на территории края. Сегодня мы намеренно инвентаризируем все существующие лицензионные соглашения, ищем инвестора, который мог бы вложиться в создание производства. Речь идет также о внедрении инноваций: например, в Краснокаменске есть возможность диверсифицировать монопроизводство, тем более, там присутствует такой положительный фактор, как наличие дешевой инфраструктуры. Это существенно влияет на инвестиционную привлекательность региона.   Ведутся переговоры по организации производства синтетического топлива, так называемой углехимии – то, о чем так много говорится и в чем сильно преуспел наш сосед, Китай. У них есть масса проектов по выработке синтетического топлива, наша задача – максимально реализовать подобный проект на территории краснокаменской площадки, тем более, там есть первичный ресурс угольного месторождения, дешевые электроэнергия, вода и тепло. Для нас это очень перспективно – собственное производство моторного топлива.

- Какие механизмы привлечения инвестиций в развитие региона Вы считаете наиболее эффективными?

– Одним из самых эффективных инструментов привлечения инвестиций станет деятельность по созданию сети специальных территорий опережающего экономического развития – с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных, в том числе, и на экспорт. Для новых предприятий, размещенных в таких зонах, должны быть предусмотрены пятилетние каникулы по налогу на прибыль, налогу на добычу полезных ископаемых, налогу на землю, имущество, а для высокотехнологичных производств – льготная ставка страховых взносов. При этом надо понимать, что, кроме этих территорий, необходимо развивать и другие территории макрорегиона, и, по моему мнению, здесь необходимо делать ставку на малый и средний бизнес. Отличной мерой может стать установление двухлетних налоговых каникул для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной и инновационных сферах. Возможно также предоставление налоговых льгот или полное освобождение от их уплаты организаций, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона и осуществляющих инвестиционную деятельность, с компенсацией выпадающих доходов субъектов России и местных бюджетов. Как вариант, для организаций, инвестирующих средства в инфраструктурные проекты, необходимо предусмотреть механизм освобождения от налогов на сумму вложений, произведенных ими в общую инфраструктуру.
Можно в ускоренном темпе оформлять земельные участки для реализации особо значимых инвестиционных проектов, создавать инфраструктурные объекты за счет средств федерального бюджета.



   – Может ли ускоренное развитие Сибири стать «точкой» роста для экономики всей страны?

– Может. Я бы даже сказал не «точкой», а территорией, драйвером роста. Сегодня доля регионов Сибири составляет 8,6% ВВП России. У нас огромные запасы угля, нефти, газа, торфа, руд черных и цветных металлов, минералов. Потенциал Сибири включает лесные, водные и земельные ресурсы. Значимость мощного природно-ресурсного потенциала нашего края будет возрастать по мере исчерпывания мировых запасов на активно разрабатываемых месторождениях. Что для этого необходимо? Евразийская стратегия России должна опираться на реализацию глобальных инфраструктурных проектов и решать задачу преодоления демографических дисбалансов. Ни для кого не секрет: миграционный отток населения с территории Сибири сейчас – это прежде всего наиболее трудоспособное, активное население, образованная, амбиционная молодежь. А Сибири нужны люди – как для обеспечения стратегической безопасности России, так и для развития экономики. Нужны подготовленные специалисты, готовые в Сибири жить и «пустить корни». Формирование стимулов, финансовых механизмов привлечения и закрепления населения на федеральном уровне, несомненно, может дать свои результаты.
Вызов текущего периода – удешевление сырьевых ресурсов на мировых рынках. Таковы социально-экономические реалии. Нашим ответом должен стать переход от традиционно сырьевой экономики Сибири к инновационно ориентированной. На фоне неблагоприятной внешней конъюнктуры особенно значимым становится повышение инвестиционной привлекательности территорий. Основа для этого есть – приняты программные документы федерального уровня, ряд поручений дал президент РФ. Вносятся изменения в законодательство, направленные на стимулирование инвестиционных процессов. Мы понимаем, как высока цена доверия бизнеса, и ставим перед собой серьезные задачи эффективного взаимодействия в данной сфере. Разумеется, стратегические управленческие решения должны приниматься при наличии убедительных аргументов.

 – Каким образом руководство Забайкальского края планирует выстраивать инвестиционную политику?

 – Наша инвестиционная политика направлена на улучшение условий ведения бизнеса в крае. Внедряется стандарт деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и на уровне местных администраций. Это создаст дополнительные гарантии для потенциальных инвесторов и будет способствовать привлечению их в край. Приоритеты инвестиционной стратегии, разработанной в рамках внедрения стандарта, объединены, исходя из двух основных принципов организации экономики региона, отраслевого и территориального. Отраслевые приоритеты долгосрочного развития края традиционно связаны с развитием горнодобывающей отрасли и вовлечения в оборот новых месторождений, инновационного и технологического обновления. Один из них – создание горно-металлургического кластера, который будет интегрировать инвестиционные проекты юго-востока и севера края. В границах кластера планируется организовать мощное производство по глубокой переработке минерального сырья. Этот проект предусматривает консолидацию крупнейших горнорудных, энергетических, транспортных и других компаний, среди которых «Норильский никель», «Базовый элемент», «Каз­цинк», «Атомредметзолото», «Русс­драгмет», «СУЭК», ТГК-14, «Интер РАО ЕЭС», «РЖД», ОАО «Россети».
В планах также – газификация региона. Реализация проекта позволит нам прежде всего обеспечить газом более 60% населения и снизить тарифы на энергию. Это значительно снизит себестоимость выпускаемой в крае продукции и расходы на жизнеобеспечение человека, повысит конкурентоспособность экономики. Учитывая, что основные инвестиционные проекты размещены в отдаленных, труднодоступных и энергетически дефицитных районах, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры – это безусловный приоритет для правительства региона. В Забайкальском крае принят закон, согласно которому, организациям – участникам приоритетных региональных инвестиционных проектов региона – обнулена ставка налога на прибыль в части сумм налога, зачисляемого в бюджет Забайкальского края, на первые 5 лет. В последующие 5 лет снижена ставка налога на прибыль в 2 раза.
 
– Каким образом руководство Забайкальского края планирует выстраивать инвестиционную политику?

 – Наша инвестиционная политика направлена на улучшение условий ведения бизнеса в крае. Внедряется стандарт деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и на уровне местных администраций. Это создаст дополнительные гарантии для потенциальных инвесторов и будет способствовать привлечению их в край. Приоритеты инвестиционной стратегии, разработанной в рамках внедрения стандарта, объединены, исходя из двух основных принципов организации экономики региона, отраслевого и территориального. Отраслевые приоритеты долгосрочного развития края традиционно связаны с развитием горнодобывающей отрасли и вовлечения в оборот новых месторождений, инновационного и технологического обновления. Один из них – создание горно-металлургического кластера, который будет интегрировать инвестиционные проекты юго-востока и севера края. В границах кластера планируется организовать мощное производство по глубокой переработке минерального сырья. Этот проект предусматривает консолидацию крупнейших горнорудных, энергетических, транспортных и других компаний, среди которых «Норильский никель», «Базовый элемент», «Каз­цинк», «Атомредметзолото», «Русс­драгмет», «СУЭК», ТГК-14, «Интер РАО ЕЭС», «РЖД», ОАО «Россети».
 В планах также – газификация региона. Реализация проекта позволит нам прежде всего обеспечить газом более 60% населения и снизить тарифы на энергию. Это значительно снизит себестоимость выпускаемой в крае продукции и расходы на жизнеобеспечение человека, повысит конкурентоспособность экономики. Учитывая, что основные инвестиционные проекты размещены в отдаленных, труднодоступных и энергетически дефицитных районах, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры – это безусловный приоритет для правительства региона. В Забайкальском крае принят закон, согласно которому, организациям – участникам приоритетных региональных инвестиционных проектов региона – обнулена ставка налога на прибыль в части сумм налога, зачисляемого в бюджет Забайкальского края, на первые 5 лет. В последующие 5 лет снижена ставка налога на прибыль в 2 раза.
                                                                                                       

  – Насколько значим природно-ресурсный потенциал Забайкальского края?

– На территории региона размещено 44,1% общероссийских запасов плавикового шпата, 35,1% циркония, 25,3% меди, 35,8% молибдена, 24,5% урана, 20,3% титана, 7,3% свинца, 2,1% цинка, 4,2% вольфрама, 8,8% рудного золота, 1,2% угля. Кроме того, государственным балансом учтены значительные запасы урана, железа, ванадия, серебра, висмута, мышьяка, германия, криолита, редких земель, апатитов, ювелирных и ювелирно-поделочных камней, известняков, магнезитов, строительных материалов и других полезных ископаемых. Имеются перспективы создания сырьевой базы хрома, марганца, сурьмы, графита, талька, алмазов, газа и нефти. В настоящее время на территории Забайкалья добываются уголь, уран, вольфрам, свинец, цинк, золото и др. Большая часть ресурсов имеет колоссальное промышленное значение и является решающим фактором развития и функционирования экономики. Добываемые у нас полезные ископаемые весьма востребованы на мировом рынке. К примеру, каменный уголь Апсаткого и Олонь-Шибирского месторождений поставляется в страны АТР (Корея, Япония); сурьмяной концентрат – в Киргизию; концентраты цветных металлов – в Казахстан, Китай.

 – Какое внимание уделяется развитию энергетической инфраструктуры региона?

– Развитие энергетической инфраструктуры – это повышение надежности и развитие электроснабжения БАМа, развитие межсистемных связей между ОЭС Сибири и ОЭС Востока, а также с соседними энергосистемами, обеспечение электроснабжения горнорудных комбинатов на юго-востоке края, повышение надежности электроснабжения краевого центра и районов. Среди первоочередных задач – реконструкция и строительство новых генерирующих мощностей для ликвидации дефицита электрической и тепловой энергии, модернизация и строительство локальной энергетики, строительство региональных магистральных газопроводов. Производство электроэнергии в целом покрывает потребности региона, однако при прогнозируемом росте потребления в связи с вводом в эксплуатацию ряда крупных предприятий горной отрасли уже с 2017 года прогнозируется дефицит электрической мощности по краю. Таким образом, уже сегодня мы ставим вопрос о необходимости строительства новых генерирующих мощностей, в том числе, и на газе. Кроме того, основным – после генерации – направлением является развитие электросетевого комплекса, энергосистеме недостает нескольких крупных магистральных линий, часть мощности «заперта» в энергорайонах. Предусматриваются освоение крупнейших рудных месторождений и строительство на их основе ГОК Чарского горнорудного узла. Для обеспечения горнодобывающей промышленности севера Забайкальского края энергетической инфраструктурой намечен перевод на проектное напряжение 2-й цепи 220 кВ ВЛ Таксимо–Чара и строительство 2-й цепи ВЛ 220 кВ Чара–Тында. В целях развития электросетевой инфраструктуры зоны БАМ планируется строительство высоковольтных линий 220 кВ к площадкам будущих ГОК и соответствующих подстанций. Особое значение придается планируемому строительству межсистемной ВЛ 500 кВ Нижнеангарская – Чара с подстанцией 500 кВ Чара. Ее ввод существенно усилит энергетическую инфраструктуру севера Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области, активно развивающийся Бодайбинский район, который уже сегодня испытывает дефицит электроэнергии.
  Это действительно решит массу проблем и в первую очередь даст возможность развиваться проекту СУЭК по освоению Апсатского месторождения. Проект весьма перспективный, предприятие готово уже сейчас увеличить производительность в 3 раза. Но – не готова инфраструктура. Что касается строительства ЛЭП Харанорская ГРЭС – ГОКи, решение по нему еще окончательно не принято, но тем не менее проект обсуждается на все более высоком уровне. Я уверен, что мы до конца 2014 года найдем вариант финансирования строительства линии – затягивать ни в коем случае нельзя, так как зависание вопроса значительным образом тормозит возможность реализации проекта освоения Быстринского месторождения. Еще одна задача в части создания энергетической инфраструктуры – это строительство генераций. Оценка прогноза потребления в Чарском энергоузле, в случае реализации проекта освоения Удоканского месторождения, развития Апсатского месторождения и прочих – более 600 МВт мощности. Понятно, что такой объем энергии на 1 200 километров невозможно будет передать, значит, необходимо строительство генераций в точке потребления. Необходима также реконструкция ведомственной электрической станции – выведение Краснокаменской ТЭЦ на проектную мощность. Сегодня располагаемая мощность в 2 раза ниже установленной. Это внушительная перспектива для развития всего юго-востока – обеспечение дешевой электрической энергией, дешевым теплом и, следовательно, создание мощного экономического стимулятора для развития этого региона. Чрезвычайно важно строительство ТЭЦ-3 в Чите – это объективный фактор, обусловленный и экономикой, и экологической составляющей.
  В целом же наша задача – внести все те проекты, о которых я говорил, в схему и в программу развития электрических сетей региона, а также в генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2030 года. Они достаточно амбициозные, тем не менее ресурс у нас есть. Важнейшее направление, которое активно поддерживает правительство Забайкальского края, – это консолидация сетевого комплекса на среднем и низком напряжении, его реконструкция. Сейчас во многих районах края объективно отсутствует возможность технологического присоединения. Проводится масштабная работа по инвентаризации всего сетевого комплекса, консолидации его и определению механизма управления. Мы приняли решение – полномочия по организации энергоснабжения населения на сегодня переданы от муниципалитетов краевому правительству. Нам важно обеспечить надежное, бесперебойное электроснабжение населения и предприятий региона. Интервью подготовлено при содействии Управления пресс-службы и информации губернатора Забайкальского края