Причина лесных пожаров - административный фактор

Глава Минприроды России Сергей Донской высказал такое мнение, открывая 2 августа заседание коллегии, посвященной устранению замечаний Генеральной прокуратуры РФ в части охраны лесов от пожаров.

«Сегодня мы можем констатировать, что основная причина пожаров – это не просто человеческий, но и административный фактор. Стихия, перефразируя Михаила Булгакова – в головах у региональных властей, а не в сложных природных условиях. Прогнозировать погодную ситуацию мы научились во всех регионах, а вот работать научились не во все из них», – сказал Сергей Ефимович.

Министр также отметил, что на подготовку к пожароопасному сезону необходим значительно меньший объем средств, чем на ликвидацию последствий пожаров. По его мнению бездействие некоторых региональных властей можно объяснить только одним – халатным, просто преступным отношением к нашим лесным богатствам и гражданам, проживающих на вверенных им территориях.

Хотя подготовка к пожароопасному сезону 2016г. существенно отличалась от предыдущих лет в лучшую стороны. В частности, Рослесхозом были заключены соглашения с губернаторами 21 региона Сибири и Дальнего Востока. Еще четыре региона сами выступили с данной инициативой – это Курганская область, Кабардино-Балкарская Республика, а также Республики Крым и Коми. Это позволило задействовать силы и средства федерального резерва на ранней стадии негативного развития лесопожарной ситуации.

С начала года было произведено 30 перебросок  сотрудников «Авиалесоохраны» в семь регионов России: Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральный округа. С их участием сотрудников ликвидировано 149 лесных пожаров на площади 285 тыс. га. Это пятая часть (20%) от всех крупных пожаров на территории страны и четвертая часть (25%) от их площади.

Было  предотвращено распространение лесных пожаров на 18 населенных пунктов, 7 объектов экономики и социального назначения, а также предотвращены 3 перехода пожаров через государственную границу РФ.

С 2014 по 2016 год ежегодно запланированные расходы на охрану лесов от пожаров составляли 4,1 млрд рублей. В том числе расходы на профилактические мероприятия по тушению лесных пожаров - 3,4 млрд. рублей, расходы на тушение лесных пожаров - 0,7 млрд. рублей. По факту же расходы на тушение лесных пожаров, превышали плановые расходы более чем в 3 раза и составляли в денежном выражении более 2,5 млрд. рублей ежегодно. В результате ежегодно складывается кредиторская задолженность по затратам на тушение лесных пожаров: в 2015 году за 2014 год - 0,5 млрд. рублей, в 2016 году за 2015 год – 0,6 млрд. рублей.

В связи со сложившейся ситуацией, в 2016 г. Рослесхозом подготовлены проекты нормативных правовых актов, направленных на погашение кредиторской задолженности в Сибири и на Дальнем Востоке по затратам на тушение лесных пожаров за 2015 год. В настоящее время завершаются процедуры их согласования в Минфине России и МЧС России.

Рослесхозом разработан проект методики распределения субвенций, который более полно и точно, по отношению к действующей методике, учитывает природно-климатические условия ведения лесного хозяйства.

С учетом неблагоприятного развития в текущем году лесопожарной обстановки на территории Сибири и Дальнего Востока субъектам РФ данных регионов на мероприятия по профилактике и тушению лесных пожаров 2016 года выделено дополнительное финансирование из нераспределенного резерва средств субвенций в объеме 426,1 млн. рублей и, кроме того, требуется дополнительно 1,3 млрд. рублей.

Глава Рослесхоза заявил, что согласен с претензиями Генпрокуратуры РФ, но подчеркнул, что подавляющее большинство из них базируется на общем недофинансировании отрасли. Поэтому, понимая особенности формирования бюджета в ситуации экономического кризиса, он предложил в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о расширении возможностей для внебюджетного финансирования лесных полномочий. Прежде всего, это предоставление права региональным учреждениям, осуществляющим мероприятия по ОЗВЛ, на постоянное бессрочное пользование лесными участками в целях заготовки древесины.

В настоящее время по сообщению пресс-службы Минприроды России, в Рослесхозе разрабатывается комплекс мероприятий по устранению недостатков, выявленных Генпрокуратурой РФ.

Читайте так же о лесных пожарах в России:

Российский лес. Сколько стоят лесные пожары?