Закон суров, но может быть еще суровее

В недрах «Министерства связи и массовых коммуникаций РФ («Минкомсвязи») вызревают идеи о контроле над рунетом. Проект поправок в закон «О связи» уже разработан. Он, по мнению его инициаторов, призван обеспечить целостность, непрерывность, стабильность, устойчивость и защищенность российского национального сегмента интернета. Министерство хочет стать единственным учредителем российского регистратора доменов. Ведомство и сейчас входит в число учредителей Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ) и у него самые большие полномочия по его управлению.

Предлагается Закон «О связи» дополнить статьей о регулировании российского сегмента интернета. Поправки вводят понятие «критической инфраструктуры интернета». Это национальная доменная зона, инфраструктура для ее обслуживания, система точек обмена трафиком и государственная информационная система обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российской части сети. Система должна хранить информацию об автономных системах, IP-адресах и точках обмена трафиком.

Владеть точками обмена трафиком государственные чиновники предлагают разрешить только российским юридическим лицам. По крайней мере, первое время. Впоследствии их совладельцами могли становиться и иностранцы, но чтобы им принадлежало не более 20% - по аналогии с законом о СМИ. Эти точки обмена трафиком - планируется лицензировать. Но точки обмена трафиком в большинстве своем уже сейчас принадлежат россиянам. Крупнейшая из них в Москве принадлежит компании MSK-IX, подконтрольная «Ростелекому». Среди иностранных владельцев точек обмена трафиком лишь британская Retn, которая контролирует до сорока процентов российского трафика.

Пока национальными доменами управляет КЦ. Регистраторы доменов ежегодно платят за внесение каждого из них в реестр доменных имен или за продление регистрации среднем по 82,7 рублей «Техническому центру интернет» (ТЦИ). Часть из этих поступлений ТЦИ направляет в КЦ за право оказывать услуги в российских доменных зонах. Выручка КЦ за прошлый год составила 161,7 млн. руб., а ТЦИ — 450,5 млн. руб. И вот администратором национальной доменной зоны верхнего уровня, доменов, оканчивающихся на «.ru» и «.рф» тоже планируется сделать российское юридическое лицо, учрежденное федеральным органом исполнительной власти в области связи. Для финансирования этого администратора министерство предлагает воспользоваться резервом универсального обслуживания, в который, по информации газеты «Ведомости», все телекоммуникационные компании ежегодно отчисляют по 1,2% дохода.

Учредителями КЦ являлись общественное объединение «Ассоциация документальной электросвязи», некоммерческий «Союз операторов интернет», региональная организация «Центр интернет-технологий» и Российский НИИ развития общественных сетей. В ноябре 2015 г. в состав учредителей КЦ вошли профильное министерство с Институтом развития интернета (ИРИ). Вскоре, управление доменами «.ru» и «.рф» может официально перейти под контроль государственных структур.

Другие статьи на тему интернета:

Все под контролем?

Как бороться с утечкой информации